Экспертиза опасных производственных объектов

Главное об экспертизе опасных производственных объектов

Что происходит после проведения экспертизы промышленной безопасности и какие последствия, если экспертиза не проведена вовремя?

После выполнения экспертизы оформляется заключение экспертизы промышленной безопасности.

Дальнейший порядок:

Представление заключения в Ростехнадзор

Сведения о заключении включаются в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности.

Основание:

Статья 13 Федерального закона № 116-ФЗ.

Выполнение требований заключения

Эксплуатирующая организация обязана:

соблюдать условия эксплуатации;
выполнять мероприятия по устранению дефектов;
обеспечивать техническое обслуживание;
осуществлять производственный контроль.

Основание:

Статья 9 Федерального закона № 116-ФЗ:

Организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана обеспечивать соблюдение требований промышленной безопасности.

Если экспертиза обязательна, но не проведена:

Возможны последствия:

выдача предписания Ростехнадзора;
запрет эксплуатации оборудования или объекта;
привлечение должностных и юридических лиц к ответственности.

Ответственность устанавливается:

статья 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях:

Нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет административную ответственность.

Практический вывод эксперта

Экспертиза промышленной безопасности — это не формальная процедура получения документа, а инструмент подтверждения того, что объект способен безопасно выполнять свои функции.

На практике основные ошибки предприятий:

проведение экспертизы после окончания срока эксплуатации;
отсутствие полного комплекта технической документации;
эксплуатация оборудования после выявления критических дефектов;
отсутствие контроля за сроками проведения ЭПБ;
несвоевременное устранение замечаний экспертов.
Грамотно организованная система экспертизы позволяет:
продлить безопасную эксплуатацию оборудования;
определить остаточный ресурс;
предупредить аварии;
выполнить требования Ростехнадзора;
обеспечить соответствие требованиям 116-ФЗ.

Основные нормативные документы:

Федеральный закон № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;
Приказ Ростехнадзора № 420 от 20.10.2020 «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности»;
профильные федеральные нормы и правила Ростехнадзора по видам опасных производственных объектов и технических устройств.

Кто имеет право проводить экспертизу промышленной безопасности ОПО?

Экспертизу промышленной безопасности имеет право выполнять только специализированная экспертная организация.

Требования:

наличие лицензии Ростехнадзора на проведение экспертизы промышленной безопасности;
наличие аттестованных экспертов промышленной безопасности;
наличие необходимого оборудования и методик;
независимость результатов экспертизы.

Нормативное основание:

Статья 13 Федерального закона № 116-ФЗ:

Экспертизу промышленной безопасности проводят организации, имеющие лицензию на осуществление деятельности по проведению экспертизы промышленной безопасности.
Эксперт промышленной безопасности должен иметь аттестацию в соответствии с требованиями законодательства об аттестации специалистов в области промышленной безопасности.
Эксплуатирующая организация не может самостоятельно оформить экспертизу своего объекта силами работников предприятия, поскольку экспертиза должна иметь независимый характер.

Как проводится экспертиза промышленной безопасности ОПО и какие этапы включает процедура?

Экспертиза проводится специализированной экспертной организацией, имеющей лицензию Ростехнадзора.

Порядок проведения установлен:

ФНП Ростехнадзора «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности» (Приказ Ростехнадзора № 420 от 20.10.2020).

Основные этапы:

Этап 1. Подготовка и анализ исходных документов

Эксперт изучает:

паспорт оборудования;
техническую документацию изготовителя;
проектную документацию;
сведения об эксплуатации;
данные ремонтов;
результаты предыдущих обследований;
сведения о дефектах и авариях.

Этап 2. Проведение обследования

В зависимости от объекта выполняются:

визуальный контроль;
измерительный контроль;
техническое диагностирование;
неразрушающий контроль;
расчеты прочности;
оценка остаточного ресурса.

Методы контроля выбираются с учетом типа оборудования и условий эксплуатации.

Например:

ультразвуковая толщинометрия;
радиографический контроль;
магнитопорошковый контроль;
капиллярный контроль;
испытания давлением.

Этап 3. Подготовка заключения экспертизы промышленной безопасности

Заключение содержит:

сведения об объекте экспертизы;
результаты обследования;
выявленные нарушения;
оценку соответствия требованиям промышленной безопасности;
вывод о возможности дальнейшей эксплуатации.

Возможные выводы:

Положительное заключение:

объект соответствует требованиям промышленной безопасности.

Положительное заключение с условиями:

эксплуатация возможна при выполнении мероприятий.

Отрицательное заключение:

эксплуатация объекта не допускается.

Какие объекты и документация на ОПО подлежат экспертизе промышленной безопасности?

Экспертизе подлежат не все объекты предприятия, а только те, которые относятся к сфере регулирования законодательства о промышленной безопасности.

К объектам экспертизы относятся:

Технические устройства, применяемые на ОПО:

сосуды, работающие под давлением;

котлы;
трубопроводы пара и горячей воды;
технологические трубопроводы;
резервуары;
насосное и компрессорное оборудование;
оборудование химических производств;
газовое оборудование;
грузоподъемные механизмы.

Здания и сооружения:

производственные здания;
технологические площадки;
резервуарные парки;
эстакады;
сооружения хранения опасных веществ;
объекты, влияющие на безопасность технологического процесса.

Документация:

Экспертизе могут подлежать:

документация на техническое перевооружение ОПО;
техническая документация при отсутствии нормативного срока службы;
декларация промышленной безопасности;
документация на консервацию и ликвидацию ОПО;
проектная документация в случаях, установленных законодательством.

Основание:

Статья 13 Федерального закона № 116-ФЗ.

В каких случаях необходимо проводить экспертизу промышленной безопасности опасного производственного объекта?

Экспертиза промышленной безопасности проводится для оценки соответствия объекта, технических устройств, зданий, сооружений и документации требованиям промышленной безопасности.

Основной нормативный документ:

Федеральный закон от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

Согласно статье 13 Федерального закона № 116-ФЗ:

Экспертизе промышленной безопасности подлежат здания, сооружения, технические устройства, применяемые на опасных производственных объектах, а также документация в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.

Экспертиза проводится в следующих случаях:

истечение срока эксплуатации технического устройства, установленного изготовителем;
отсутствие данных о сроке службы оборудования;
необходимость определения возможности дальнейшей эксплуатации;
выявление дефектов, повреждений, деформаций;
после аварии или инцидента, если оборудование могло получить повреждения;
при проведении технического перевооружения ОПО;
при отсутствии проектной или эксплуатационной документации;
при необходимости подтверждения соответствия объекта требованиям промышленной безопасности.

Также экспертиза проводится при изменении условий эксплуатации, если это может повлиять на безопасность объекта.

Нормативная база:

Федеральный закон № 116-ФЗ, статья 13;
Приказ Ростехнадзора от 20.10.2020 № 420 «Об утверждении федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила проведения экспертизы промышленной безопасности"»;
профильные ФНП Ростехнадзора по конкретным видам ОПО.

Экспертиза опасных производственных объектов — оценка соответствия объекта требованиям промышленной безопасности. Конечным документом проведения экспертизы промышленной безопасности является заключение. В нем содержатся выводы о соответствии или несоответствии опасного производственного объекта требованиям промышленной безопасности и прописано, что заявленное оборудование допускается или не допускается для эксплуатации на опасных производственных объектах.

Экспертиза опасных промышленных объектов проводиться для того, чтобы обеспечить необходимый уровень защиты жизни и здоровья людей, работающих на предприятии, а также гарантировать безвредность для окружающей среды и защищенность от катастроф и аварий на опасном производстве, которые нанесут ущерб всему обществу. Выданное положительное заключение экспертизы является гарантом законной и успешной работы предприятия.

Экспертизе промбезопасности подлежат объекты:

Газовой и нефтяной отрасли;
Химически- и взрывоопасные, объекты спецхимии;
Горнорудной и нерудной отрасли;
Коксохимической промышленности и металлургии;
Угольной отрасли;
Использующие оборудование, которое работает при повышенном давлении;
Осуществляющие хранение и переработку растительного сырья;
Применяющие подъемные сооружения;
Осуществляющие транспортировку опасных соединений;
Использующие системы распределения и потребления газа.

Экспертиза промышленной безопасности ОПО

Узнайте стоимость

Экспертиза производственных объектов проводится по следующим этапам:

1. Запрашивается необходимая техническая документация об исследуемом объекте (проектно-конструкторская, эксплуатационно-ремонтная), производственные сертификаты и регламенты, другая информация;

2. Определяется достоверность, исчерпывающий объем полученной информации, ее соответствие нормативам промышленной безопасности. Объекты и оборудование осматриваются на месте, проводятся разные виды неразрушающего контроля и прочие мероприятия;

3. Разрабатывается проект заключения, составляются выводы об объекте (здании, сооружении, техническом устройстве) — соответствует он или не соответствует требованиям безопасной эксплуатации, определяют сроки дальнейшей эксплуатации;

4. Заключение подается в орган Ростехнадзора по месту нахождения опасного производственного объекта. Заключение вносится в реестр Ростехнадзора.

При экспертизе опасного объекта рассматриваются и оцениваются документы, подтверждающие соблюдение организацией, эксплуатирующей опасные производственные объекты газоснабжения, законодательства Российской Федерации в области промышленной безопасности, а именно:

Наличие лицензии на эксплуатацию опасного производственного объекта;
Соответствие штатного расписания установленным требованиям по укомплектованию рабочих мест необходимым персоналом на опасном производственном объекте;
Установление в организациях порядка допуска к работе на опасном производственном объекте лиц, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям и не имеющих медицинских противопоказаний, а также контроля за соблюдением этого порядка;
Обеспечение проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности;
Наличие на опасном производственном объекте нормативно-правовых актов и нормативно-технических документов, устанавливающих: правила безопасного ведения отдельных видов работ, технологических процессов на соответствующих рабочих местах;
Порядок осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности;
Обеспечение наличия и функционирования необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями;
Организация мер и наличие средств и порядка по ликвидации и локализации последствий аварий на опасном производственном объекте;
Наличие договоров страхования риска ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасного производственного объекта;
Порядок учета и анализа причин возникновения инцидентов на опасном производственном объекте, принятие мер по устранению указанных причин и профилактике инцидентов и контроль за их исполнением.

Экспертиза промышленных объектов проводится при:

Капитальном ремонте, консервации и ликвидации опасного производственного объекта;
При техническом перевооружении ОПО;
При истечении срока эксплуатации по паспорту;
При истечении предыдущей экспертизы;
В рамках переоформления лицензии на эксплуатацию опасного объекта;
При разработке декларации промышленной безопасности в составе документации на техническое перевооружение.

Объекты экспертизы промышленной безопасности:

Проектная документация, разрабатываемая для целей проведения капитального ремонта, консервации и ликвидации ОПО;
Технические устройства, используемые на особо опасном производственном объекте;
Здания и сооружения на опасном производственном объекте;
Декларация промышленной безопасности;
Обоснование безопасности опасного объекта.

Экспертиза промышленной безопасности ОПО

Узнайте стоимость