Экспертиза сетей газопотребления и газораспределения

После завершения экспертизы экспертная организация оформляет заключение ЭПБ.

Далее:

1. Заключение направляется для внесения сведений в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности Ростехнадзора.

Основание:

статья 13 Федерального закона № 116-ФЗ.

2. Эксплуатирующая организация выполняет требования заключения:

Например:

• ремонт участков газопровода;
• замену оборудования;
• восстановление защитного покрытия;
• устранение дефектов;
• проведение дополнительных мероприятий контроля.

Если выявлены опасные дефекты:

Например:

• критическое уменьшение толщины стенки трубы;
• нарушение герметичности;
• повреждение сварных соединений;
• потеря несущей способности,

эксплуатация может быть ограничена или запрещена.

Срок действия заключения ЭПБ

Законодательством не установлен единый срок действия для всех заключений.

Срок определяется:

• техническим состоянием объекта;
• результатами диагностирования;
• остаточным ресурсом;
• выводами эксперта.

Практический вывод эксперта

При экспертизе сетей газопотребления и газораспределения основная ошибка предприятий — рассматривать газопровод только как инженерную сеть.

На ОПО газовая сеть является частью опасного технологического комплекса.

Эксперт оценивает:

• не только герметичность трубы;
• но и соответствие всей системы требованиям промышленной безопасности;
• состояние оборудования ГРП/ГРУ;
• надежность запорной арматуры;
• возможность безопасной локализации аварийных ситуаций.

Основные нормативные документы:

• Федеральный закон № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».
• Приказ Ростехнадзора № 420 от 20.10.2020 «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности». 
• Федеральные нормы и правила Ростехнадзора
• «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления».
• Правила технической эксплуатации и требования безопасности объектов газового хозяйства, применимые к конкретному объекту.

Грамотно выполненная экспертиза промышленной безопасности позволяет подтвердить возможность дальнейшей эксплуатации газовых сетей, определить остаточный ресурс и предотвратить аварии, связанные с разрушением или разгерметизацией систем газоснабжения.

Экспертизу имеют право проводить только организации, имеющие:

• лицензию Ростехнадзора на деятельность по проведению экспертизы промышленной безопасности;
• аттестованных экспертов промышленной безопасности;
• необходимые технические средства и методики обследования.

Основание:

Статья 13 Федерального закона № 116-ФЗ:

Экспертиза проводится организациями, имеющими лицензию на осуществление деятельности по проведению экспертизы промышленной безопасности.

Эксплуатирующая организация не может самостоятельно провести экспертизу своих газовых сетей силами работников предприятия.

Причина — требование независимости экспертизы.

Пункт 13 ФНП «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности» устанавливает, что экспертиза основывается на принципах:

• независимости;
• объективности;
• полноты исследований.

Экспертиза проводится специализированной экспертной организацией, имеющей лицензию Ростехнадзора.

Согласно требованиям Приказа Ростехнадзора № 420 от 20.10.2020, экспертиза должна быть:

• независимой;
• объективной;
• всесторонней;
• полной.

Основные этапы:

• Этап 1. Анализ документации

Эксперт изучает:

• проект газоснабжения;
• исполнительную документацию;
• паспорта оборудования;
• акты испытаний;
• сведения о ремонтах;
• документы технического обслуживания;
• предыдущие заключения ЭПБ.

• Этап 2. Техническое обследование

Проводятся:

• Визуально-измерительный контроль:
• состояние трубопроводов;
• наличие повреждений;
• состояние сварных соединений;
• состояние креплений;
• наличие коррозии.

Неразрушающий контроль:

В зависимости от состояния объекта могут применяться:

• ультразвуковая толщинометрия;
• контроль сварных соединений;
• измерение фактической толщины стенки трубы;
• проверка герметичности;
• контроль защитных покрытий.

• Этап 3. Определение технического состояния

Эксперт оценивает:

• фактическое состояние газопровода;
• соответствие требованиям безопасности;
• возможность дальнейшей эксплуатации;
• остаточный ресурс.

• Этап 4. Оформление заключения экспертизы промышленной безопасности

По результатам оформляется заключение ЭПБ.

Возможные выводы:

1. Соответствует требованиям промышленной безопасности.

Эксплуатация допускается.

2. Соответствует при выполнении мероприятий.

Необходимо устранить выявленные замечания.

3. Не соответствует требованиям.

Эксплуатация запрещается до устранения опасных факторов.

В состав объекта экспертизы могут входить:

Газопроводы:

• наружные газопроводы;
• внутренние газопроводы зданий;
• технологические газопроводы;
• подземные и надземные участки;
• газопроводы котельных;
• газопроводы производственных установок.

Сооружения и оборудование:

• газорегуляторные пункты (ГРП);
• газорегуляторные установки (ГРУ);
• шкафные регуляторные пункты (ШРП);
• узлы учета газа;
• отключающие устройства;
• предохранительные клапаны;
• регуляторы давления газа;
• оборудование систем автоматики безопасности.

Экспертизе подлежит не только труба как элемент сети, но весь комплекс технических устройств, обеспечивающих безопасное функционирование системы газоснабжения.

Нормативная база:

Федеральные нормы и правила Ростехнадзора:

• «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления»
• Данные ФНП устанавливают требования к эксплуатации объектов газового хозяйства, включая техническое обслуживание, контроль состояния оборудования и обеспечение безопасной эксплуатации.

Также применяются:

• Федеральный закон № 116-ФЗ;
• Приказ Ростехнадзора № 420 от 20.10.2020 «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности». 

Экспертиза промышленной безопасности (ЭПБ) сетей газопотребления и газораспределения проводится для определения соответствия объекта требованиям промышленной безопасности и возможности его дальнейшей безопасной эксплуатации.

Основное нормативное основание:

Федеральный закон от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

Согласно статье 13 Федерального закона № 116-ФЗ:

Экспертизе промышленной безопасности подлежат здания, сооружения, технические устройства, применяемые на опасных производственных объектах, а также документация в случаях, установленных законодательством.

Экспертиза сетей газопотребления и газораспределения требуется, когда: 

• истек срок службы газопроводов, установленный проектной документацией или изготовителем;
• отсутствует документация, подтверждающая срок эксплуатации;
• выявлены дефекты металла труб, коррозионные повреждения, нарушение изоляционного покрытия;
• произошли аварии, инциденты или утечки газа;
• изменились параметры эксплуатации (давление, расход газа, состав оборудования);
• выполнено техническое перевооружение системы газоснабжения;
• требуется подтверждение возможности дальнейшей эксплуатации.

При этом важно понимать: сама по себе сеть газопотребления не всегда автоматически является объектом ЭПБ. Необходимо установить, относится ли она к ОПО по результатам идентификации.

Основание:

статья 2 Федерального закона № 116-ФЗ — понятие опасного производственного объекта;

приложение № 1 к Федеральному закону № 116-ФЗ — признаки опасности объектов.