Исключение ОПО из госреестра

После исключения объекта он перестает считаться опасным производственным объектом в понимании Федерального закона № 116-ФЗ.

Это означает, что в отношении именно этого объекта прекращается действие большинства требований законодательства о промышленной безопасности.

В частности:

• объект исключается из государственного реестра ОПО;
• прекращается обязанность вести производственный контроль именно по данному объекту;
• прекращается обязанность представлять сведения, связанные с эксплуатацией этого ОПО;
• больше не применяются требования промышленной безопасности, распространявшиеся исключительно на данный объект.

Однако здесь есть важный нюанс.

Если организация продолжает эксплуатировать другие зарегистрированные ОПО, все обязанности по Федеральному закону № 116-ФЗ сохраняются в полном объеме в отношении этих объектов.

Также следует помнить, что если лицензия на эксплуатацию была получена исключительно для исключенного объекта и иных лицензируемых ОПО у организации не осталось, может возникнуть вопрос о прекращении действия лицензии в установленном порядке.

Практический совет

Из опыта сопровождения таких процедур можно сказать, что наиболее частая причина отказа в исключении ОПО — не ошибки в заявлении, а отсутствие убедительных доказательств того, что объект действительно перестал существовать как опасный производственный объект.

Нередко предприятие прекращает эксплуатацию оборудования, но оставляет его на месте, не демонтирует трубопроводы, не оформляет списание технических устройств и не подтверждает документально устранение признаков опасности.

В результате Ростехнадзор обоснованно приходит к выводу, что объект потенциально может быть вновь введен в эксплуатацию, а значит, основания для исключения из государственного реестра отсутствуют.

Поэтому успешное исключение ОПО — это прежде всего вопрос правильной подготовки технической и подтверждающей документации, а уже затем оформления заявления.

Решение принимает территориальный орган Ростехнадзора, в котором зарегистрирован опасный производственный объект.

После получения документов специалисты Ростехнадзора проводят их проверку.

Они оценивают:

• действительно ли объект прекратил существование;
• устранены ли признаки опасности;
• достаточно ли представленных документов;
• отсутствуют ли противоречия между документами.

Если материалы подготовлены правильно, принимается решение об исключении объекта из государственного реестра.

Если документов недостаточно или остаются сомнения в фактической ликвидации объекта, Ростехнадзор может запросить дополнительные сведения либо отказать в исключении до устранения недостатков.

Практика показывает, что сроки процедуры во многом зависят не от Ростехнадзора, а от качества подготовленного пакета документов. Чем подробнее подтверждено прекращение существования ОПО, тем быстрее проходит рассмотрение

Это одна из самых распространенных ошибок.

Ответ в большинстве случаев — нет.

Если оборудование, являющееся источником опасности, продолжает находиться на объекте и сохраняет возможность эксплуатации, Ростехнадзор, как правило, не рассматривает это как прекращение существования ОПО.

Например. Если котел просто отключен, но:

• подключение можно восстановить;
• сосуды находятся под давлением;
• газопровод не демонтирован;
• опасные вещества находятся на объекте, то признаки опасности сохраняются.

Совсем другая ситуация, когда:

• оборудование демонтировано;
• трубопроводы разобраны;
• сосуды списаны;
• опасные вещества удалены;
• технологическая схема ликвидирована.

Именно тогда можно говорить об исключении объекта из государственного реестра.

Поэтому простая остановка производства почти никогда не является достаточным основанием для исключения ОПО.

Многие считают, что достаточно написать заявление.

На практике пакет документов должен подтверждать, что признаки опасности действительно устранены.

Как правило, подготавливаются:

• заявление об исключении объекта из государственного реестра;
• документы, подтверждающие основание для исключения;
• акты демонтажа оборудования;
• акты списания технических устройств (при наличии);
• документы о ликвидации объекта;
• фотографии демонтированного оборудования (при необходимости);
• документы, подтверждающие прекращение эксплуатации;
• иные материалы, подтверждающие отсутствие признаков опасности.

Очень важно понимать:

Ростехнадзор оценивает не количество документов, а достаточность доказательств того, что объект больше не соответствует признакам ОПО.

Именно поэтому качественная подготовка подтверждающих материалов значительно сокращает риск получения отказа.

Это самый важный вопрос, потому что многие ошибочно считают, что достаточно просто перестать пользоваться оборудованием.

На самом деле основанием для исключения ОПО является прекращение существования объекта как опасного производственного объекта, а не просто прекращение его эксплуатации.

На практике исключение возможно, если:

• объект полностью ликвидирован;
• выполнен демонтаж технических устройств, из-за которых объект являлся ОПО;
• прекращены технологические процессы, образующие признаки опасности;
• опасные вещества полностью удалены и больше не используются;
• объект реконструирован таким образом, что утратил все признаки опасности, предусмотренные Приложением № 1 Федерального закона № 116-ФЗ.

Например:

• если демонтирована котельная с оборудованием, работающим под избыточным давлением;
• если полностью ликвидирована сеть газопотребления;
• если демонтированы сосуды под давлением;
• если прекращено хранение опасных веществ в количествах, образующих признаки ОПО.

Во всех этих случаях объект может быть исключен из государственного реестра.

Самое главное правило звучит так:

Ростехнадзор исключает не оборудование, а опасный производственный объект, который фактически перестал существовать как объект промышленной безопасности