Экспертиза газового оборудования

После завершения экспертизы оформляется заключение ЭПБ.

Дальнейшие действия включают:

• Внесение сведений в реестр

В случаях, предусмотренных законодательством, заключение представляется для внесения сведений в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности Ростехнадзора.

Основание — статья 13 Федерального закона № 116-ФЗ.

• Выполнение мероприятий

Если заключение содержит замечания, эксплуатирующая организация обязана:

• устранить выявленные дефекты;
• выполнить ремонт или замену оборудования;
• провести дополнительные испытания или диагностирование (при необходимости);
• соблюдать ограничения, установленные заключением.

Если эксперт пришел к выводу о невозможности дальнейшей безопасной эксплуатации, оборудование должно быть выведено из эксплуатации до устранения нарушений.

Ответственность за несоблюдение требований промышленной безопасности установлена:

• статьей 9 Федерального закона № 116-ФЗ, возлагающей на эксплуатирующую организацию обязанность обеспечивать безопасную эксплуатацию ОПО;
• статьей 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей административную ответственность за нарушение требований промышленной безопасности.

Практический вывод эксперта

На практике распространенной ошибкой является мнение, что экспертиза требуется для любого газового оборудования через определенный промежуток времени. Законодательство не устанавливает такой периодичности.

Необходимость проведения ЭПБ определяется статьей 13 Федерального закона № 116-ФЗ и зависит от конкретных оснований: окончания срока службы, отсутствия сведений о ресурсе, выявленных дефектов, последствий аварии, технического перевооружения или иных обстоятельств, влияющих на безопасную эксплуатацию.

Качественно выполненная экспертиза позволяет:

• подтвердить возможность дальнейшей эксплуатации оборудования;
• определить остаточный ресурс;
• своевременно выявить опасные дефекты;
• снизить риск аварий;
• обеспечить соблюдение обязательных требований промышленной безопасности.

Основные нормативные документы

• Федеральный закон № 116-ФЗ от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (статьи 9 и 13);
• Приказ Ростехнадзора № 420 от 20.10.2020 «Об утверждении федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила проведения экспертизы промышленной безопасности"»;
• Приказ Ростехнадзора № 531 от 15.12.2020 «Об утверждении федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления"»;
• ТР ТС 016/2011 «О безопасности аппаратов, работающих на газообразном топливе» — в части требований к соответствующему оборудованию;
• ТР ТС 010/2011 «О безопасности машин и оборудования» — в части требований к техническим устройствам, подпадающим под его действие.

В соответствии со статьей 13 Федерального закона № 116-ФЗ, экспертизу промышленной безопасности вправе проводить только организация, имеющая лицензию Ростехнадзора на осуществление деятельности по проведению экспертизы промышленной безопасности.

Кроме того, работы выполняются экспертами, соответствующими требованиям законодательства в области промышленной безопасности.

Эксплуатирующая организация не вправе самостоятельно оформлять заключение ЭПБ в отношении собственного оборудования, даже если имеет квалифицированный персонал.

Это обусловлено требованием независимости экспертизы, закрепленным в ФНП «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности».

Порядок проведения экспертизы установлен ФНП «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденными приказом Ростехнадзора № 420 от 20.10.2020.

Основные этапы:

1. Анализ технической документации

Экспертная организация изучает:

• паспорт оборудования;
• проектную документацию;
• исполнительную документацию;
• руководство по эксплуатации;
• сведения о ремонтах;
• результаты технического обслуживания;
• предыдущие обследования и диагностирование.

2. Обследование оборудования

В зависимости от конструкции и условий эксплуатации выполняются:

• визуальный и измерительный контроль;
• проверка состояния сварных соединений;
• оценка состояния защитных покрытий;
• контроль герметичности;
• измерение остаточной толщины стенок;
• обследование элементов, работающих под нагрузкой.

При необходимости применяются методы неразрушающего контроля:

• ультразвуковой;
• магнитопорошковый;
• капиллярный;
• радиографический;
• вихретоковый (при необходимости).

3. Оценка технического состояния

Эксперт определяет:

• наличие дефектов;
• причины их возникновения;
• возможность дальнейшей эксплуатации;
• остаточный ресурс оборудования;
• необходимость ремонта или замены.

4. Подготовка заключения

По итогам экспертизы оформляется заключение, содержащее вывод о соответствии либо несоответствии оборудования требованиям промышленной безопасности, а также рекомендации по дальнейшей эксплуатации.

Экспертизе подлежат технические устройства, входящие в состав опасного производственного объекта и влияющие на безопасность технологического процесса.

К ним могут относиться:

• наружные и внутренние газопроводы;
• газорегуляторные пункты (ГРП);
• газорегуляторные установки (ГРУ);
• шкафные регуляторные пункты (ШРП);
• регуляторы давления газа;
• предохранительные сбросные и запорные клапаны;
• газовые фильтры;
• технологические трубопроводы газа;
• газогорелочные устройства промышленных котлов и печей;
• оборудование газовых котельных;
• системы контроля загазованности и противоаварийной защиты, если они входят в состав технических устройств ОПО.

При этом необходимость проведения ЭПБ определяется не видом оборудования, а требованиями статьи 13 Федерального закона № 116-ФЗ и фактическими обстоятельствами эксплуатации.

Экспертиза промышленной безопасности (ЭПБ) проводится для подтверждения возможности дальнейшей безопасной эксплуатации технических устройств, применяемых на ОПО.

Основание:

Статья 13 Федерального закона № 116-ФЗ устанавливает, что экспертизе промышленной безопасности подлежат технические устройства, применяемые на опасных производственных объектах, в случаях, предусмотренных законодательством.

На практике экспертиза требуется в следующих случаях:

• истечение срока службы оборудования, установленного изготовителем или проектной документацией;
• отсутствие сведений о нормативном сроке службы;
• после аварии или инцидента, если оборудование могло получить повреждения;
• выявление дефектов, влияющих на безопасную эксплуатацию (трещины, коррозия, деформация, потеря герметичности);
• после технического перевооружения, если изменились конструкция или условия эксплуатации оборудования;
• при необходимости определения остаточного ресурса.

Кроме того, в соответствии с ФНП «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденными приказом Ростехнадзора № 531 от 15.12.2020, эксплуатирующая организация обязана обеспечивать контроль технического состояния оборудования и своевременно принимать меры по подтверждению его безопасной эксплуатации.