Отчет по организации производственного контроля на ОПО в Ростехнадзор за 2025 год

Да, законодательство не запрещает привлекать специализированную организацию или консультантов для подготовки отчета.

На практике этим пользуются многие предприятия, особенно если:

• отсутствует собственный специалист по промышленной безопасности;
• организация эксплуатирует несколько ОПО;
• необходимо подготовить отчет впервые;
• требуется провести предварительную проверку документации.

Однако необходимо понимать один важный момент. Ответственность за достоверность сведений всегда несет эксплуатирующая организация, а не исполнитель, который помогал подготовить отчет.

Это прямо следует из требований статьи 11 Федерального закона № 116-ФЗ, согласно которой именно эксплуатирующая организация обязана обеспечить организацию и осуществление производственного контроля.

Именно поэтому перед подписанием отчета руководителю организации необходимо убедиться, что:

• все сведения соответствуют действительности;
• отражены все мероприятия, проведенные в течение года;
• отсутствуют противоречия с внутренней документацией предприятия;
• сведения соответствуют данным журналов, приказов, актов проверок и других документов.

Практический совет эксперта

За годы работы могу сказать, что ежегодный отчет по организации производственного контроля — это один из документов, по которому инспектор Ростехнадзора очень быстро оценивает реальное состояние системы промышленной безопасности на предприятии.

Если отчет составлен формально, содержит шаблонные формулировки, не отражает фактические проверки, обучение персонала, выполнение мероприятий и устранение нарушений, это сразу вызывает вопросы.

Напротив, грамотно подготовленный отчет, основанный на реальных данных предприятия и подтвержденный внутренней документацией, демонстрирует, что производственный контроль действительно организован и функционирует, как того требуют статья 11 Федерального закона № 116-ФЗ и Постановление Правительства РФ № 2168.

Именно поэтому к подготовке этого документа следует относиться не как к ежегодной формальности, а как к одному из ключевых элементов системы промышленной безопасности организации.

Следует понимать, что представление сведений о производственном контроле — это не право, а обязанность эксплуатирующей организации.

Непредставление сведений, нарушение сроков их представления либо представление недостоверной информации может рассматриваться как нарушение требований промышленной безопасности.

Возможные последствия:

• выдача предписания об устранении нарушения;
• привлечение к административной ответственности в случаях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе по статье 9.1 КоАП РФ, если нарушение связано с несоблюдением требований промышленной безопасности;
• использование этих сведений при планировании контрольных (надзорных) мероприятий.

Особое внимание Ростехнадзор уделяет не только факту представления отчета, но и его содержанию. Если в отчете отсутствуют сведения о проведении обязательных мероприятий, это может свидетельствовать о ненадлежащей организации производственного контроля.

Это один из вопросов, по которому чаще всего допускаются нарушения.

Согласно пункту 27 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 2168, сведения об организации производственного контроля представляются ежегодно не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным.

Например: сведения за 2026 год должны быть представлены не позднее 1 апреля 2027 года.

Представление осуществляется в территориальный орган Ростехнадзора, в котором зарегистрирован опасный производственный объект.

В настоящее время сведения могут представляться в электронной форме через государственные информационные сервисы при соблюдении установленных требований, в том числе с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи, если такой способ предусмотрен действующим порядком взаимодействия.

Практический совет — не откладывать подготовку отчета на конец марта. На сбор информации, особенно если у организации несколько ОПО, часто требуется несколько недель.

Многие считают, что это обычный отчет в свободной форме. На практике это документ, который позволяет Ростехнадзору оценить, как организация исполняла требования промышленной безопасности в течение года.

При подготовке сведений отражаются, в частности:

• организация системы производственного контроля;
• сведения о лице, ответственном за производственный контроль;
• выполнение мероприятий, предусмотренных положением о производственном контроле;
• результаты внутренних проверок состояния промышленной безопасности;
• информация о проведенных технических освидетельствованиях, диагностировании, испытаниях и экспертизах промышленной безопасности (при наличии таких требований);
• сведения о подготовке, обучении и аттестации работников;
• информация об авариях, инцидентах и несчастных случаях (если они имели место);
• сведения о выполнении мероприятий по устранению выявленных нарушений;
• результаты анализа состояния промышленной безопасности на предприятии.

Содержание отчета определяется требованиями Постановления Правительства РФ № 2168, а форма и порядок представления сведений — нормативными документами Ростехнадзора.

Из практики могу сказать, что одна из самых распространенных ошибок — механическое копирование отчета за прошлый год без анализа фактически проведенных мероприятий. Это сразу видно при проверке.

Это самый распространенный вопрос, поскольку многие организации ошибочно полагают, что отчет обязаны представлять только крупные предприятия.

На самом деле обязанность по представлению сведений об организации производственного контроля возникает у каждой организации, эксплуатирующей зарегистрированный опасный производственный объект, независимо от формы собственности и масштаба деятельности.

Основанием является:

• статья 11 Федерального закона № 116-ФЗ, которая устанавливает обязанность эксплуатирующей организации организовать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности;
• Постановление Правительства РФ № 2168 от 18.12.2020, которым утверждены Правила организации и осуществления производственного контроля. Этими Правилами предусмотрено, что эксплуатирующая организация ежегодно представляет в территориальный орган Ростехнадзора сведения об организации производственного контроля.

Исключений для отдельных отраслей или организационно-правовых форм законодательство не предусматривает. Если организация эксплуатирует зарегистрированный ОПО, обязанность по представлению сведений возникает.