Лицензия на эксплуатацию АГЗС

Главное о лицензии на эксплуатацию АГЗС

Какая ответственность предусмотрена за эксплуатацию АГЗС без лицензии?

Если АГЗС относится к лицензируемым объектам (I, II или III класс опасности), эксплуатация без лицензии запрещена.

Такое требование следует из Федерального закона № 99-ФЗ и Постановления Правительства РФ № 1661, устанавливающих обязательность лицензирования соответствующего вида деятельности.

В случае эксплуатации лицензируемой АГЗС без лицензии возможны:

привлечение к административной ответственности;
выдача предписания об устранении нарушений;
запрет эксплуатации объекта в случаях, предусмотренных законодательством;
проведение дополнительных контрольных (надзорных) мероприятий Ростехнадзором.

Если нарушение требований промышленной безопасности повлекло аварию, причинение вреда жизни или здоровью людей либо иные тяжкие последствия, ответственность может наступать не только в административном, но и в уголовно-правовом порядке в случаях, предусмотренных законодательством.

Практический совет эксперта

За годы сопровождения лицензирования АГЗС можно сделать один важный вывод: получение лицензии начинается не с подачи заявления, а с подготовки объекта.

Правильная последовательность действий всегда выглядит так:

Провести идентификацию АГЗС.
Зарегистрировать объект в государственном реестре ОПО.
Определить класс опасности.
Привести объект, документацию и персонал в соответствие с требованиями Федерального закона № 116-ФЗ и Постановления Правительства РФ № 1661.
Только после этого обращаться в Ростехнадзор за лицензией.

Такой подход практически всегда позволяет избежать замечаний, сократить сроки рассмотрения заявления и значительно снизить риск отказа в предоставлении лицензии.

Сколько времени занимает получение лицензии на АГЗС и по каким причинам Ростехнадзор может отказать?

Срок предоставления лицензии определяется законодательством о лицензировании.

После принятия заявления Ростехнадзор проверяет не только представленные документы, но и соответствие организации лицензионным требованиям. В случаях, предусмотренных законодательством, проводится оценка соответствия.

Наиболее распространенные причины отказа:

АГЗС не зарегистрирована как ОПО;
неправильно определен класс опасности;
объект фактически не соответствует лицензионным требованиям;
отсутствует производственный контроль;
руководители и специалисты не прошли обязательную аттестацию;
представлены неполные или недостоверные сведения;
технические устройства эксплуатируются с нарушением обязательных требований.

Из практики можно сделать вывод: большинство отказов связано не с ошибками в заявлении, а с тем, что предприятие не выполнило требования промышленной безопасности до обращения за лицензией.

Какие документы нужны для получения лицензии на эксплуатацию АГЗС?

На практике подготовка документов начинается задолго до подачи заявления.

Как правило, формируется следующий комплект:

заявление о предоставлении лицензии;
сведения об объекте, внесенном в государственный реестр ОПО;
документы, подтверждающие право собственности или иное законное основание эксплуатации объекта;
сведения о технических устройствах;
сведения о руководителях и специалистах, прошедших аттестацию по промышленной безопасности;
документы, подтверждающие организацию производственного контроля;
документы, предусмотренные Положением о лицензировании.

При этом значительная часть сведений сегодня запрашивается Ростехнадзором в рамках межведомственного взаимодействия, однако обязанность обеспечить соответствие лицензионным требованиям остается за соискателем лицензии.

Перечень документов и сведений установлен Постановлением Правительства РФ № 1661.

Наиболее частая причина задержек — не отсутствие заявления, а неподготовленность самого объекта к лицензированию.

Какие требования необходимо выполнить, чтобы получить лицензию на эксплуатацию АГЗС?

Получение лицензии — это подтверждение того, что организация соответствует всем обязательным лицензионным требованиям.

В соответствии с Положением о лицензировании, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 1661, организация должна подтвердить, что:

АГЗС зарегистрирована в государственном реестре ОПО (если объект является ОПО);
объект находится у организации на праве собственности либо ином законном основании;
технические устройства соответствуют обязательным требованиям промышленной безопасности и эксплуатируются в пределах установленного срока службы (ресурса);
организован производственный контроль;
назначены ответственные лица;
руководители и специалисты прошли обязательную аттестацию в области промышленной безопасности;
имеется необходимая эксплуатационная документация;
соблюдаются требования Федерального закона № 116-ФЗ и федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.

На практике Ростехнадзор оценивает не только комплект документов, но и фактическую готовность организации безопасно эксплуатировать объект.

Нужно ли получать лицензию Ростехнадзора на эксплуатацию АГЗС?

Это самый распространенный вопрос.

Ответ зависит не от того, что объект называется «АГЗС», а от того, является ли он взрывопожароопасным или химически опасным производственным объектом I, II или III класса опасности.

Согласно пункту 12 части 1 статьи 12 Федерального закона № 99-ФЗ, лицензированию подлежит деятельность по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности.

Порядок лицензирования установлен Постановлением Правительства РФ № 1661.

Если после идентификации и регистрации АГЗС в государственном реестре ОПО объекту присвоен:

I, II или III класс опасности — получение лицензии обязательно;
IV класс опасности — лицензия на эксплуатацию по Постановлению № 1661 не требуется.

Именно поэтому процедура всегда начинается с идентификации объекта и его регистрации в государственном реестре ОПО. Без этого невозможно определить, подлежит ли АГЗС лицензированию.

Получение Лицензии Ростехнадзора на эксплуатацию автогазозаправочной станции (АГЗС) III класса опасности является обязательным условием для законной эксплуатации данного объекта.

При отсутствии Лицензии организация рискует понести наказание от надзорных органов от административной и вплоть до уголовной ответственности.

Получение Лицензии на эксплуатацию АГЗС

Узнайте стоимость

Какой класс опасности у АГЗС ?

Автогазозаправочная станция обладает несколькими признаками опасности указанными в Приложениях 1 и 2 116-ФЗ:

1. Использование опасных веществ

При единовременном максимально возможном нахождении на объекте и в радиусе 500 метров от него:

от 1 до 20 тонн - IV класс опасности;
от 20 до 200 тонн - III класс опасности.

2. Использование оборудования, работающего под избыточным давлением более 0,07 МПа.

применяется оборудование свыше 1,6 МПА - III класс опасности;
применяется оборудование менее 1,6 МПА - IV класс опасности;

Когда вышли поправки к критериям отнесения объектов к ОПО, очень многие стали искусственно занижать давление (порой просто меняли паспорт, не внося никаких физических изменений в конструкцию оборудования).

Производители оборудования (сосуды для сжиженного углеводородного газа - СУГ), для получения конкурентного преимущества перед другими производителями, стали занижать в паспорте рабочее давление сосудов, чтоб в последующем эксплуатирующая организация регистрировала объект за 4 классом опасности.

Следует признать, некоторое время это удавалось, и в России стали появляться АГЗС СУГ 4 класса опасности. Инспектора и руководители Ростехнадзора видели, что идет мухлеж и подтасовка, но сделать ничего не могли, т.к. строго по "букве" 116-ФЗ, эксплуатирующие организации были правы.

Но в конце 2018, начале 2019 года, позиция Ростехнадзора сложилась следующая:

Рабочее давление сосуда не может быть менее максимального значения давления насыщенных паров СУГ, установленного ГОСТ Р 52087-2003, т.е. менее 1,6,

Т.е. сосуды с давлением ниже 1,6 МПА не имеют права применяться на АГЗС в принципе.

Бывают ли вообще АГЗС IV класса опасности ?

Автозаправочные станции, предназначенных для заправки транспортных средств природным газом, исключены из перечня объектов III класса опасности и относятся к IV классу опасности.

Пункт 5 приложения 2 ФЗ-116 от 21 июля 1997 г.

1) III класс опасности - для опасных производственных объектов, осуществляющих теплоснабжение населения и социально значимых категорий потребителей, определяемых в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере теплоснабжения, а также иных опасных производственных объектов, на которых применяется оборудование, работающее под избыточным давлением 1,6 мегапаскаля и более (за исключением оборудования автозаправочных станций, предназначенных для заправки транспортных средств природным газом) или при температуре рабочей среды 250 градусов Цельсия и более;

2) IV класс опасности - для опасных производственных объектов, не указанных в подпункте 1 настоящего пункта.

Природный газ - (упрощенно) газ получаемый из газопровода.

!! В трактовках действующего законодательства не допускается АГЗС СУГ IV класса опасности.

!! АГЗС СУГ может быть только III класса опасности.

Ответственность за отсутствие Лицензии на АГЗС

Уголовная ответственность

Эксплуатация АГЗС III класса без лицензии рассматривается надзорными органами как незаконная предпринимательская деятельность.

Статья 171. Незаконное предпринимательство

1. Осуществление предпринимательской деятельности без регистрации или без лицензии в случаях, когда такая лицензия обязательна, если это деяние причинило крупный ущерб гражданам, организациям или государству либо сопряжено с извлечением дохода в крупном размере,- наказывается штрафом в размере до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до двух лет, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо арестом на срок до шести месяцев.

2. То же деяние:
а) совершенное организованной группой;
б) сопряженное с извлечением дохода в особо крупном размере, наказывается штрафом в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет, либо принудительными работами на срок до пяти лет, либо лишением свободы на срок до пяти лет со штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев либо без токового.

Согласно примечанию к ст. 169 Уголовного кодекса РФ, крупным является доход в сумме, превышающей один миллион пятьсот тысяч рублей.

Административная ответственность

Статья 9.1 КОАП. Нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

1. Нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Получение Лицензии на эксплуатацию АГЗС

Узнайте стоимость