Экспертиза проектной документации

По результатам экспертизы оформляется заключение экспертизы промышленной безопасности, требования к содержанию которого установлены Приказом Ростехнадзора № 420.

Заключение содержит:

• сведения об экспертной организации;
• информацию о заказчике;
• описание объекта экспертизы;
• перечень рассмотренной документации;
• результаты анализа проектных решений;
• сведения о соответствии проектной документации требованиям промышленной безопасности;
• замечания (при их наличии);
• итоговый вывод экспертов.

Вывод может быть одним из следующих:

• проектная документация соответствует требованиям промышленной безопасности;
• проектная документация не соответствует требованиям промышленной безопасности.

В соответствии со статьей 13 Федерального закона № 116-ФЗ, положительное заключение экспертизы промышленной безопасности подлежит внесению в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности Ростехнадзора.

Только после регистрации заключение приобретает юридическую силу и может использоваться в качестве основания для реализации проектных решений на опасном производственном объекте.

Практика показывает, что качественно проведенная экспертиза проектной документации позволяет выявить потенциально опасные проектные решения еще до начала выполнения работ, снизить риск аварий, избежать нарушений требований промышленной безопасности и обеспечить успешное прохождение проверок Ростехнадзора.

Для проведения экспертизы заказчик предоставляет комплект документов, достаточный для оценки соответствия проектных решений требованиям промышленной безопасности.

Как правило, в него входят:

• проектная документация в полном объеме;
• техническое задание на проектирование;
• сведения об опасном производственном объекте;
• документы, подтверждающие право эксплуатации ОПО;
• исходные данные для проектирования;
• результаты инженерных изысканий (если они необходимы);
• сведения о применяемом оборудовании;
• нормативные документы, использованные при проектировании;
• иные материалы, необходимые экспертной организации.

Состав документации может различаться в зависимости от характера выполняемых работ, однако он должен быть достаточным для проведения всесторонней оценки проектных решений.

Экспертизе промышленной безопасности подлежит проектная документация:

• на техническое перевооружение опасного производственного объекта;
• на консервацию опасного производственного объекта;
• на ликвидацию опасного производственного объекта,
• если такая документация не подлежит государственной экспертизе в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности.

На практике это может быть проектная документация, предусматривающая:

• замену технологического оборудования;
• установку новых сосудов, работающих под давлением;
• монтаж новых трубопроводов;
• замену грузоподъемных механизмов;
• модернизацию технологических линий;
• изменение технологических процессов;
• вывод опасного производственного объекта из эксплуатации.

Эксперты оценивают не только правильность проектных решений, но и их соответствие действующим федеральным нормам и правилам в области промышленной безопасности, техническим регламентам и требованиям безопасности для конкретного типа опасного производственного объекта.

Основания определены статьей 8 Федерального закона № 116-ФЗ.

Экспертиза промышленной безопасности проводится в отношении проектной документации, разрабатываемой для:

• технического перевооружения опасного производственного объекта;
• консервации опасного производственного объекта;
• ликвидации опасного производственного объекта.

При этом важно учитывать требования пункта 1 статьи 13 Федерального закона № 116-ФЗ.

Если проектная документация указанных работ подлежит государственной экспертизе в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности (в частности, статьей 49 Градостроительного кодекса РФ), экспертиза промышленной безопасности не проводится.

Таким образом, ЭПБ выполняется только в случаях, когда проведение государственной экспертизы проектной документации законодательством не предусмотрено.

Экспертиза промышленной безопасности проектной документации (ЭПБ) — это оценка проектных решений на предмет их соответствия требованиям промышленной безопасности, установленным законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 13 Федерального закона № 116-ФЗ, экспертизе промышленной безопасности подлежит проектная документация в случаях, предусмотренных законодательством. Экспертиза проводится экспертной организацией, имеющей лицензию Ростехнадзора на данный вид деятельности.

Основная цель экспертизы — подтвердить, что принятые проектные решения обеспечивают безопасную эксплуатацию опасного производственного объекта (ОПО), исключают возникновение аварий и соответствуют обязательным требованиям промышленной безопасности.

В ходе экспертизы специалисты анализируют:

• соответствие проектных решений требованиям Федерального закона № 116-ФЗ;
• соблюдение федеральных норм и правил в области промышленной безопасности;
• полноту мероприятий по предотвращению аварий;
• технические решения, обеспечивающие безопасную эксплуатацию оборудования;
• мероприятия по локализации и ликвидации последствий возможных аварий.

Результатом работы является заключение экспертизы промышленной безопасности с выводом о соответствии или несоответствии проектной документации обязательным требованиям.