Экспертиза здания газовой котельной

После завершения экспертизы оформляется заключение ЭПБ.

Дальнейшие действия:

• Внесение сведений о заключении в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности Ростехнадзора в порядке, установленном законодательством.
• Выполнение мероприятий, указанных в заключении.

Если выявлены дефекты, эксплуатирующая организация обязана:

• устранить повреждения конструкций;
• выполнить усиление элементов здания;
• ограничить эксплуатацию отдельных участков при необходимости;
• провести повторное обследование после выполнения работ.

Если заключение содержит вывод о невозможности безопасной эксплуатации здания, использование здания в составе ОПО до устранения выявленных нарушений не допускается.

Ответственность за эксплуатацию здания, не соответствующего требованиям промышленной безопасности, предусмотрена:

• статьей 9 Федерального закона № 116-ФЗ (обязанности эксплуатирующей организации);
• статьей 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, устанавливающей ответственность за нарушение требований промышленной безопасности.

Практический вывод эксперта

На практике одна из самых распространенных ошибок — считать, что экспертиза здания газовой котельной проводится автоматически после истечения определенного срока эксплуатации.

Законодательство не устанавливает фиксированной периодичности такой экспертизы. Решение о ее проведении принимается при наличии оснований, предусмотренных статьей 13 Федерального закона № 116-ФЗ, например при выявлении дефектов, после аварии, по окончании расчетного срока службы или при необходимости подтвердить возможность дальнейшей безопасной эксплуатации.

При проведении ЭПБ эксперт оценивает не только состояние строительных конструкций, но и их способность безопасно воспринимать нагрузки от установленного технологического оборудования и обеспечивать безопасную эксплуатацию опасного производственного объекта.

Основные нормативные документы:

• Федеральный закон № 116-ФЗ от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (статьи 9 и 13);
• Приказ Ростехнадзора № 420 от 20.10.2020 «Об утверждении федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила проведения экспертизы промышленной безопасности"»;
• Федеральный закон № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»;
• ГОСТ 31937-2024 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния» — в части методов обследования строительных конструкций.

Экспертизу промышленной безопасности здания вправе проводить только организация, имеющая лицензию Ростехнадзора на проведение экспертизы промышленной безопасности.

Основание:

статья 13 Федерального закона № 116-ФЗ.

Экспертизу выполняют аттестованные эксперты в области промышленной безопасности. При обследовании строительных конструкций могут привлекаться профильные специалисты по обследованию зданий и сооружений.

Собственная служба эксплуатации предприятия, проектная организация или подрядчик по ремонту не вправе самостоятельно оформить заключение экспертизы промышленной безопасности, если они не обладают соответствующей лицензией.

Порядок проведения экспертизы установлен ФНП «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденными приказом Ростехнадзора № 420.

Основные этапы:

• Этап 1. Анализ документации

Экспертная организация изучает:

• проект здания;
• исполнительную документацию;
• технический паспорт;
• сведения о реконструкциях;
• результаты предыдущих обследований;
• документы по капитальным ремонтам;
• информацию об авариях и повреждениях.

• Этап 2. Обследование строительных конструкций

Проводится обследование:

• фундаментов;
• стен;
• колонн;
• балок;
• перекрытий;
• покрытия;
• кровли;
• лестниц;
• площадок обслуживания;
• металлоконструкций.

При необходимости применяются инструментальные методы:

• визуально-измерительный контроль;
• геодезические измерения;
• определение прочности бетона неразрушающими методами;
• ультразвуковой контроль;
• измерение толщины металлоконструкций;
• обследование сварных соединений.

При необходимости выполняются расчеты несущей способности и остаточного ресурса конструкций.

• Этап 3. Подготовка заключения

Заключение содержит:

• описание объекта;
• результаты обследования;
• выявленные дефекты;
• оценку технического состояния;
• вывод о соответствии требованиям промышленной безопасности;
• рекомендации по дальнейшей эксплуатации.

Не каждое здание газовой котельной подлежит экспертизе промышленной безопасности.

Ключевым условием является то, что:

• котельная должна быть зарегистрирована как опасный производственный объект в соответствии с приложением № 1 к Федеральному закону № 116-ФЗ;
• здание должно быть непосредственно связано с обеспечением технологического процесса на этом ОПО.

Если здание используется:

• для размещения котельного оборудования;
• газорегуляторного оборудования;
• систем автоматики безопасности;
• трубопроводов;
• вспомогательных технологических систем,

то оно относится к сооружениям, влияющим на промышленную безопасность.

Экспертизе могут подлежать:

• фундаменты;
• несущие стены;
• колонны;
• балки;
• фермы;
• перекрытия;
• покрытия;
• металлоконструкции;
• дымовые трубы (при наличии оснований);
• площадки обслуживания оборудования.

Основание:

• статья 13 Федерального закона № 116-ФЗ;
• Приказ Ростехнадзора № 420.

Экспертиза промышленной безопасности (ЭПБ) здания газовой котельной проводится не периодически, а при наличии оснований, установленных законодательством.

Основное нормативное основание:

Федеральный закон от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

Согласно пункту 1 статьи 13 Федерального закона № 116-ФЗ:

Экспертизе промышленной безопасности подлежат здания и сооружения на опасном производственном объекте, предназначенные для осуществления технологических процессов, хранения сырья или продукции, перемещения людей и грузов, локализации и ликвидации последствий аварий.

Экспертиза здания газовой котельной проводится, например, в следующих случаях:

• истек срок безопасной эксплуатации здания, установленный проектной документацией;
• отсутствует информация о расчетном сроке службы строительных конструкций;
• выявлены дефекты несущих конструкций (трещины, деформации, просадки фундаментов, коррозия металлоконструкций);
• после аварии, пожара, взрыва газа или иных воздействий, которые могли повлиять на несущую способность здания;
• перед принятием решения о дальнейшей эксплуатации здания после длительного срока службы;
• при техническом перевооружении, если оно затрагивает строительные конструкции и требует оценки их состояния.

Также применяются требования:

• Приказа Ростехнадзора № 420 от 20.10.2020 «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности»;
• Федерального закона № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».