Индикаторы риска Ростехнадзора: как работать без внеплановых проверок

С 2021 года Ростехнадзор перешёл на риск-ориентированный подход. Теперь проверяют не всех подряд, а только тех, у кого точно есть нарушения. О них надзорный орган узнаёт при помощи индикаторов риска. Объясняем простыми словами, что это такое и как предприятиям избежать визитов инспектора.

Что такое индикаторы риска и как они работают

Индикаторы риска — это признаки того, что на объекте с высокой вероятностью нарушаются требования промышленной безопасности (ст. 23 ФЗ-248).

Как это видит инспектор?

Сведения о вашем ОПО поступают в автоматизированную информационную систему (АИС) Ростехнадзора, которая содержит перечень индикаторов риска. Система сопоставляет с ними ваши данные и при совпадении сигнализирует о нарушениях.

Наличие у предприятия хотя бы одного такого сигнала служит основанием для внеплановой проверки.

КАРТИНКА

Информация с сайта Уральского управления Ростехнадзора http://ural.gosnadzor.ru/news/65/871/

Какие индикаторы риска использует Ростехнадзор

Список индикаторов риска установлен приказом Ростехнадзора №397 от 23 ноября 2021 года (с дополнениями от 27 сентября 2024 г.) и включает следующие события:

1. Информация о трёх и более инцидентах, произошедших на объекте в течение года.

Обо всех инцидентах на вашем ОПО вы обязаны сообщать в Ростехнадзор. Если таких инцидентов за год произошло три или больше, это признак того, что на объекте имеются нарушения, и на нём необходимо провести проверку.

2. Авария на ОПО по причине нарушения требований промышленной безопасности.

Индикатор сработает, если на ОПО III или IV класса опасности произошла авария, причина которой — в нарушении требований безопасности. При этом последняя проверка
на объекте была больше двух лет назад,

КАРТИНКА

Информация с сайта Уральского управления Ростехнадзора http://ural.gosnadzor.ru/news/65/871/

3. Отсутствие лицензии на эксплуатацию ОПО через 4 месяца после его регистрации в Ростехнадзоре.

Если с тех пор, как вы зарегистрировали ОПО I, II, III класса опасности, прошло 4 месяца, а у вас всё ещё нет лицензии на эксплуатацию — Ростехнадзор сразу это увидит и начнёт внеплановую проверку без согласования с прокуратурой и с уведомлением предприятия всего за одни сутки.

4. Наличие в госреестре сведений об ОПО III, IV класса спустя 2 года после консервации или ликвидации при отсутствии проверок в течение этого времени.

То есть, если на документацию на ликвидацию или консервацию объекта III или IV класса опасности (например, склад опасных веществ) провели экспертизу промышленной безопасности и внесли заключение экспертизы ЭПБ в реестр Ростехнадзора, но спустя 2 года после внесения экспертизы в реестр, объект еще числится как действующий (и за это время его не проверял Ростехнадзор) — это индикатор риска.

5. Исключение компании из реестра юрлиц или ИП при сохранении объекта в реестре ОПО.

Иначе говоря, если предприятие ликвидировано, но за ним в госреестре продолжает числиться ОПО, для Ростехнадзора это повод провести проверку.

6. Просроченная на год экспертиза промышленной безопасности технического устройства.

Если срок безопасной эксплуатации ОПО закончился год назад, а новое заключение экспертизы или сведения о выводе из эксплуатации в реестре отсутствуют — это грубое нарушение требований безопасности и основание для внеплановой проверки.

КАРТИНКА

7. Несоответствие здания, сооружения требованиям промышленной безопасности и отсутствие действий в течение года.

Если экспертиза промышленной безопасности на здание, сооружение, внесенная в реестр Ростехнадзора, содержит вывод о несоответствии требованиям ПБ и при этом в течение года:

• здание, сооружение не выведено из эксплуатации;
• здание, сооружение не приведено в соответствие требованиям и не проведена повторная экспертиза, содержащая положительный вывод.

Это говорит о высоком риске аварий и несчастных случаев и является для Ростехнадзора индикатором риска.

8. Факт выдачи экспертом ложного заключения ЭПБ.

Эксперт выдал заведомо ложное заключение ЭПБ и в течение двух лет до разоблачения выдавал положительные заключения ЭПБ о других объектах того же заказчика. При этом проверки Ростехнадзора на них не проводились.

9. Отсутствие обновления данных в реестре после технического перевооружения объекта в течение 2х лет.

Например, вы разработали документацию на техническое перевооружение ОПО, провели экспертизу промышленной безопасности, внесли заключение в реестр Ростехнадзора. Но в течение двух лет не внесли изменения в “Сведения, характеризующие ОПО”.

10. Работа с пиротехникой без лицензии на опасный объект I, II, III класса.

Индикатор сработает, если предприниматель получил лицензию на деятельность, связанную с пиротехническими изделиями, а лицензию на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных объектов I, II, III класса не оформил.

Например, компания производит фейерверки, но не имеет лицензии на эксплуатацию склада взрывчатых веществ, связанного с этим производством.

ФОРМА ЗАЯЧВКИ №1

Могут ли к вам прийти с проверкой неожиданно — без уведомления и без согласования с прокуратурой?

По закону, Ростехнадзор обязан согласовать контрольное мероприятие с прокуратурой и уведомить вас о нём минимум за сутки.

Но иногда внеплановые проверки могут проводиться без предупреждения с извещением прокуратуры по факту. Согласно ст. 10 294-ФЗ, это происходит в следующих ситуациях:

• Отсутствие лицензии Ростехнадзора на деятельность;
• Вред или угроза вреда жизни и здоровью людей, животным, окружающей среде, историческим и культурным ценностям;
• Наличие или угроза ЧС природного или техногенного характера;
  Режим постоянного госнадзора над ОПО I класса опасности.

Если вам назначили проверку, “бегать” от неё не стоит. В этом случае инспектор составит акт о невозможности провести контрольное мероприятие и через 3 месяца снова придёт к вам. Но уже без предупреждения и без согласования с прокуратурой (ст. 65, пп. 10-11, 248-ФЗ).

Что будет, если найдут нарушения

За нарушения требований безопасности вам грозят:

• Штрафы от 200 000 ₽.до 1 000 000 ₽ (для юридических лиц).
• Приостановка работы оборудования или всего предприятия на срок до 90 суток.
• Дисквалификация на 6 месяцев и штраф до 30 тыс. р. (для должностных лиц).
• Уголовная ответственность — при тяжких последствиях (например, при гибели людей).

Как избежать внеплановых проверок: рекомендации для предприятий

Реализуйте меры по предотвращению аварий, инцидентов, несчастных случаев.
Создайте систему внутреннего контроля — проверяйте сроки технического освидетельствования оборудования, вовремя проводите экспертизу промышленной безопасности, актуализируйте документацию.
Обучайте персонал. Регулярно устраивайте инструктаж и тренировки сотрудников. Каждая уборщица должна твёрдо знать, что можно делать, чего нельзя и как действовать, “если что”.
Не уклоняйтесь от проверок и профилактических визитов. Предоставляйте Ростехнадзору доступ к своим документам и информационным ресурсам. Пусть инспектор видит, что вам нечего скрывать
Своевременно устраняйте все недочёты. Не экономьте на ремонте и замене оборудования.
Вовремя сдавайте отчётность в Ростехнадзор.
Привлекайте специалистов для независимой оценки рисков и помощи в подготовке к проверкам.

Как устранить все нарушения раньше, чем придёт проверка?

Чтобы работать не опасаясь проверок и санкций Ростехнадзора, обращайтесь в ИКЦ “ЭкспертПро”. Мы проведём аудит вашего объекта и поможем найти и устранить все недочёты в вВашей системе промышленной безопасности.

Выводы

Ростехнадзор перешёл на риск-ориентированный подход к надзорным мероприятиям.

Теперь о наличии нарушений он судит по индикаторам риска, которые определяются по каждому зарегистрированному ОПО в автоматическом режиме.

Один или несколько индикаторов риска у предприятия являются основанием для внеплановой проверки. Её в ряде случаев могут начать без уведомления и без согласования с прокуратурой.

Нарушения требований промышленной безопасности чреваты штрафами до 1 000 000 ₽, приостановкой работы на срок до 90 суток, дисквалификацией должностных лиц на 6 - 12 месяцев.

Чтобы работать без аварий, проверок и санкций Ростехнадзора, необходимо заранее устранить все нарушения. Самый простой, быстрый и надёжный способ сделать это —- обратиться в ИКЦ “ЭкспертПро”.

Позвоните: +7 (922) 604 23 30, напишите kd2063053@yandex.ru

Или отправьте заявку на звонок — мы свяжемся в течение часа.