Проектирование химически опасных производственных объектов

Главное о проектировании химически опасных производственных объектов

Какие ошибки при проектировании ХОПО чаще всего выявляет Ростехнадзор и какая ответственность предусмотрена за нарушения?

Наиболее распространенные нарушения, выявляемые при проверках:

несоответствие проектных решений требованиям федеральных норм и правил;
отсутствие необходимых систем противоаварийной защиты;
неправильный выбор технологического оборудования;
отсутствие или недостаточная автоматизация процессов;
отсутствие обоснования безопасных технологических режимов;
несоответствие проектных решений характеристикам опасных веществ;
отсутствие обязательной экспертизы промышленной безопасности (когда она требуется);
несоответствие проектной документации фактически выполненным работам.

При выявлении нарушений Ростехнадзор вправе:

выдать предписание об устранении нарушений;
привлечь организацию и (или) должностных лиц к административной ответственности по статье 9.1 КоАП РФ за нарушение требований промышленной безопасности;
при наличии непосредственной угрозы жизни и здоровью людей принять меры государственного реагирования, включая приостановление эксплуатации объекта в порядке, установленном законодательством.

Практический совет эксперта

На практике одна из наиболее серьезных ошибок — начинать проектирование химически опасного производственного объекта с подбора оборудования, не выполнив предварительный анализ технологических опасностей.

Современный подход предполагает, что безопасность должна закладываться уже на стадии проектирования.

Для крупных и сложных ХОПО рекомендуется до завершения проектирования выполнять:

идентификацию опасностей (HAZID);
исследование опасностей и работоспособности (HAZOP);
анализ риска аварий;
моделирование сценариев аварий;
проверку достаточности систем противоаварийной защиты.

Такой подход позволяет своевременно выявить потенциальные риски и принять инженерные решения по их снижению.

Проектирование ХОПО должно осуществляться с учетом требований Федерального закона № 116-ФЗ, Градостроительного кодекса РФ, Федерального закона № 384-ФЗ, Постановления Правительства РФ № 87 и профильных федеральных норм и правил Ростехнадзора. Только комплексное соблюдение этих требований обеспечивает безопасную эксплуатацию объекта, успешное прохождение экспертиз и минимизацию риска аварий на всех стадиях жизненного цикла опасного производственного объекта.

Нужно ли проводить государственную экспертизу или экспертизу промышленной безопасности проектной документации ХОПО?

Ответ зависит от вида документации и характера выполняемых работ.

Если проект разрабатывается для объекта капитального строительства, необходимость государственной экспертизы определяется Градостроительным кодексом РФ.

Если разрабатывается документация на техническое перевооружение опасного производственного объекта и она не входит в состав проектной документации объекта капитального строительства, подлежащей государственной экспертизе, применяется статья 13 Федерального закона № 116-ФЗ.

Согласно данной статье:

Документация на техническое перевооружение опасного производственного объекта подлежит экспертизе промышленной безопасности, если она не входит в состав проектной документации объекта капитального строительства, подлежащей государственной экспертизе.

Экспертизу промышленной безопасности вправе проводить только организация, имеющая лицензию Ростехнадзора на данный вид деятельности.

До начала реализации проектных решений должны быть выполнены все предусмотренные законодательством процедуры экспертизы.

Кто имеет право разрабатывать проект ХОПО и какие требования предъявляются к проектной организации?

Проектирование осуществляется в соответствии со статьей 48 Градостроительного кодекса РФ.

Разработчиком может быть юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, имеющие право выполнять проектные работы.

В случаях, предусмотренных законодательством, требуется членство в саморегулируемой организации (СРО) в области архитектурно-строительного проектирования.

В разработке проекта ХОПО обычно участвуют:

главный инженер проекта (ГИП);
главный технолог проекта;
инженеры-проектировщики по профильным разделам;
специалисты по промышленной безопасности;
специалисты по автоматизации;
специалисты по пожарной безопасности;
специалисты по экологической безопасности;
специалисты по электроснабжению, КИПиА и строительным конструкциям.

При проектировании применяются требования профильных федеральных норм и правил Ростехнадзора в зависимости от вида производства.

Что должно входить в проект химически опасного производственного объекта?

Состав проектной документации определяется Постановлением Правительства РФ № 87, а содержание отдельных решений — требованиями отраслевых ФНП.

Как правило, проект включает:

пояснительную записку;
генеральный план;
технологические решения;
архитектурные и конструктивные решения;
сведения об инженерных системах;
решения по автоматизации технологических процессов;
описание систем противоаварийной автоматической защиты (ПАЗ);
решения по газоанализу и контролю утечек;
мероприятия по промышленной безопасности;
мероприятия по пожарной безопасности;
мероприятия по охране окружающей среды;
мероприятия по гражданской обороне и предупреждению чрезвычайных ситуаций (если предусмотрено законодательством);
решения по локализации и ликвидации последствий возможных аварий.

При проектировании также выполняются необходимые инженерные расчеты, анализ опасностей, расчеты прочности, гидравлические и теплотехнические расчеты, а для отдельных объектов — анализ риска аварий и иные специальные обоснования.

В каких случаях требуется проектирование химически опасного производственного объекта и какими нормативными документами это регулируется?

Проектирование ХОПО требуется при:

строительстве нового объекта;
реконструкции действующего объекта;
техническом перевооружении;
расширении производства;
изменении технологического процесса;
изменении состава или количества опасных веществ;
замене основного технологического оборудования.

Основные нормативные документы:

статья 8 Федерального закона № 116-ФЗ — техническое перевооружение ОПО осуществляется на основании документации, разработанной в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности с учетом требований промышленной безопасности;
статья 48 Градостроительного кодекса РФ — устанавливает требования к подготовке проектной документации;
Федеральный закон № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» — требует обеспечения механической, пожарной и иной безопасности проектируемого объекта;
Постановление Правительства РФ № 87 — определяет состав разделов проектной документации и требования к их содержанию;
профильные ФНП Ростехнадзора, в том числе ФНП «Правила безопасности химически опасных производственных объектов», обязательные при проектировании и эксплуатации ХОПО.

Проектирование должно учитывать требования промышленной безопасности уже на стадии выбора технологических решений.

Химические опасные производственные объекты — это совокупность различных участков, цехов, площадок и технических устройств, предназначенных для осуществления технологических процессов.

Технологические процессы – это производственные процессы, при осуществлении которых изменяют химический состав перерабатываемого продукта с целью получения вещества с другими свойствами, процессы хранения и слива-налива химически опасных веществ (Приказ Ростехнадзора №559 от 21.11.2013 г).

Важнейшей документацией для строительства, либо организации химически опасного производственного объекта является Проект.

Проектом объекта химического производства должны быть определены:

Критические значения параметров или их совокупность для участвующих в процессе химически опасных веществ; допустимый диапазон изменения параметров с учетом характеристик химико-технологического процесса;
Технические характеристики системы управления и противоаварийной защиты (ПАЗ), которые должны соответствовать скорости изменения значений параметров процесса в требуемом диапазоне (класс точности приборов, инерционность систем измерения, диапазон измерения);
Нормы ведения технологического режима;
Способы и средства, исключающие выход параметров за установленные пределы;
Параметры, характеризующие энергоустойчивость химико-технологического процесса, средства и методы обеспечения этой устойчивости;
Средства контроля содержания химически опасных веществ в воздухе;
Допустимые количественные показатели химически опасных веществ, виды, и допустимость их единовременного нахождения на предприятии;
Технические решения по обеспечению надежности контроля параметров, имеющих критические значения

Эксплуатация объекта при отсутствии проекта недопустима и создают угрозу причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, угрозу возникновения аварий и (или) чрезвычайных ситуаций техногенного характера.

Отклонения от проектной документации не допускаются, так как это на прямую приведет к отрицательному влиянию на работоспособность и безопасность всей технологической системы в целом на ХОПО, а также угрозу аварийных происшествий.

Проектирование химически опасных объектов

Узнайте стоимость

Существуют несколько видов проектов химического производства:

1. Проект на строительство нового химически опасного объекта

На проектирование химически опасных производственных объектов распространяются требования Постановления Правительства РФ от 16.02.2008 г № 87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию».

Данный проект должен содержать в себе все необходимые разделы, в соответствии с указанным постановлением, а также в обязательном порядке пройти государственную или негосударственную экспертизу.

Проект на строительство является обязательным документом для получения Разрешения на строительство, после которого по окончании строительно-монтажных работ выдается Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.

2. Проект на техническое перевооружение ХОПО

Это вид проекта, реализация которого приводит к изменению:

Существующего технологического процесса;
Внедрению новой технологии;
Автоматизации опасного производственного объекта или его отдельных частей;
Модернизации или замене применяемых на опасном производственном объекте технических устройств.

Выполняется только для фактически существующих и зарегистрированных в Ростехнадзоре опасных производственных объектов.

Данный проект в обязательном порядке проходит Экспертизу промышленной безопасности, а заключение Экспертизы ПБ вносится в реестр Ростехнадзора.

После фактической реализации мероприятий, предусмотренных проектом, необходимо внести изменения в Государственный реестр опасных производственных объектов (внесение изменений в состав опасного производственного объекта).

Подробнее о проекте Технического перевооружения ОПО

3. Проект на размещение (обустройства) химически опасного производственного объекта

Данный проект разрабатывается при отсутствии возможности, либо отсутствии целесообразности выполнить Проект в соответствии с пунктами 1 и 2, настоящей статьи. Например при размещении производства в уже существующем объекте капитального строительства

Данный проект должен предусматривать соблюдение всех нормативных требований, предусмотренных для объектов подобного типа. Основными регламентирующими документами являются:

Федеральный закон от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;
Приказ Ростехнадзора №559 от 21.11.2013 г «Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности химически опасных производственных объектов»;
Приказ Ростехнадзора от 11.03.2013 N 96 (ред. от 26.11.2015) "Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств"

Целью разработки проекта на размещение производства химической продукции является:

Соответствие нормам, установленным в нормативно-технической документации на ХОПО;
Соблюдение требований промышленной безопасности при размещении химически опасных производственных объектов;
Определения проектом всех необходимых последующих требований, предъявляемых к размещению производств (объектов) данного типа;
контроль параметров, определяющих химическую опасность процесса в каждом конкретном случае;
Инвентаризация текущего соблюдения обязательных требований, в условиях действующего производства.

На данный проект не распространяются требования проведения Экспертизы.

Данный вид проекта значительно сокращает затрату временных и материальных ресурсов и предприятие в ускоренном режиме может приступить к осуществлению производственной деятельности и реализации производимой продукции.

Исходные данные для проекта размещения химически опасного производства:

Сводная таблица химически опасных веществ применяемых веществ, предусмотренных таблицами 1 и 2 приложения 2 к Федеральному закону №116-ФЗ;
План-схема планируемого производственного процесса;
План-схема хранения исходного сырья (компонентов) и готовой продукции;
Иные данные (определяется в зависимости от вида конкретного ХОПО).

В состав химически опасного производственного объекта (ХОПО) входят все площадки, технические устройства, предназначенных для осуществления технологических процессов, в том числе склады хранения сырья, производственные установки, линии изготовления продукции, реакторы (в зависимости от особенностей конкретного производства), трубопроводы (и иные ТУ, предназначенные для транспортирования веществ) а также площадки хранения готовой продукции.

В зависимости от видов и количества веществ, предусмотренных проектом, определяется класс опасности опасного производственного объекта: I, II, III или IV классы опасности соответственно.

При определении максимального количества опасных веществ следует исходить из данных, указанных в проектной документации.

Регистрация химически опасного объекта в Ростехнадзоре

В соответствии с административным регламентом по регистрации ОПО, утвержденным Приказом Ростехнадзора № 140 от 08.04.2019 г., в пакет документов входит текстовая часть подраздела «Технологические решения» проектной документации (документации).

Так же проект необходим для определения видов и максимального количества опасного вещества, единовременно находящегося на объекте, в соответствии с:

«Приказом Ростехнадзора №495 от 25.11.2016 г. «Об утверждении Требований к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов». – сделать на сайте Цитированием.

Для эксплуатации ОПО I, II, III классов опасности так же потребуется Лицензия Ростехнадзора.

Подробнее о регистрации ОПО в Ростехнадзоре.

Нами разработаны проекты:

Изготовление продукции с применением спирта (спиртосодержащего сырья), аэрозоли, антисептики, косметическая продукция и пр.;
Изготовление лакокрасочной продукции;
Изготовление средств для обезжиривания деталей;
Изготовление средств для холодного чернения;
Изготовление блескообразующих добавок для щелочного и слабокислого цинкования;
Изготовление клеевых составов;
Изготовление веществ на основе эпоксидных смол;
Фасовка растворителей, уайт-спирита;
и др.

Проектирование химически опасных объектов

Узнайте стоимость