Идентификация опасностей (HAZID)

Актуальные вопросы по идентификации опасностей (HAZID)

Обязателен ли HAZID по требованиям законодательства Российской Федерации и какая ответственность предусмотрена за его отсутствие?

Федеральный закон № 116-ФЗ не содержит требования о проведении именно HAZID.

Законодательство требует:

выявлять опасности;
анализировать причины возможных аварий;
оценивать риск;
разрабатывать мероприятия по предупреждению аварий.

Эти требования установлены:

статьей 9 Федерального закона № 116-ФЗ;
статьей 14 Федерального закона № 116-ФЗ;
соответствующими отраслевыми федеральными нормами и правилами.

Поэтому организация вправе использовать HAZID как один из методов выполнения обязательных требований законодательства.

Во время проверки Ростехнадзор оценивает не наличие документа под названием «HAZID», а выполнение обязательных требований:

проведен ли анализ опасностей;
выявлены ли основные источники риска;
обоснованы ли проектные решения;
предусмотрены ли меры предотвращения аварий;
соответствует ли объект требованиям федеральных норм и правил.

Если отсутствие анализа опасностей привело к нарушению обязательных требований промышленной безопасности, Ростехнадзор вправе:

выдать предписание об устранении нарушений;
привлечь организацию и (или) должностных лиц к административной ответственности по статье 9.1 КоАП РФ;
при наличии непосредственной угрозы жизни и здоровью людей принять меры, предусмотренные законодательством о государственном контроле (надзоре).

Практический совет эксперта

На практике HAZID наиболее эффективен на ранних стадиях реализации проекта, когда основные технические решения еще могут быть изменены без значительных затрат.

Проведение идентификации опасностей до начала проектирования или на этапе разработки основных технических решений позволяет своевременно выявить потенциальные источники риска, определить необходимость дополнительных инженерных защит и снизить вероятность дорогостоящих изменений на более поздних стадиях.

Следует учитывать, что HAZID не заменяет HAZOP, анализ риска, экспертизу промышленной безопасности или декларацию промышленной безопасности. Это самостоятельный инструмент предварительной идентификации опасностей, который дополняет систему управления промышленной безопасностью.

При реализации проектов на опасных производственных объектах применение HAZID совместно с HAZOP, анализом риска аварий и требованиями отраслевых ФНП считается лучшей инженерной практикой. Такой подход позволяет выполнить требования Федерального закона № 116-ФЗ, Федерального закона № 384-ФЗ, отраслевых федеральных норм и правил Ростехнадзора, а также обеспечить всестороннюю оценку опасностей и принятие обоснованных технических решений, направленных на предотвращение аварий и защиту персонала, населения и окружающей среды.

Когда необходимо проводить или актуализировать HAZID?

Поскольку HAZID отражает фактические опасности объекта, его результаты должны регулярно пересматриваться при существенных изменениях.

Рекомендуется выполнять повторную идентификацию опасностей:

при техническом перевооружении;
при реконструкции;
при изменении технологического процесса;
при изменении проектных решений;
при внедрении нового оборудования;
при изменении состава или количества опасных веществ;
при изменении схем автоматизации;
после аварий и серьезных инцидентов;
при разработке новой декларации промышленной безопасности;
при реализации мероприятий по снижению риска.

Если изменения оказывают влияние на уровень промышленной безопасности, результаты ранее выполненного HAZID должны быть актуализированы.

Кто имеет право проводить HAZID?

Российское законодательство не предусматривает лицензирования, аккредитации или обязательной аттестации специалистов именно для выполнения HAZID.

Однако анализ должен проводиться компетентной экспертной группой.

Как правило, в нее входят:

руководитель исследования (Facilitator);
главный технолог;
специалист по промышленной безопасности;
проектировщик;
специалист по эксплуатации;
специалист по автоматизации;
специалист по охране труда;
представитель службы ремонта;
при необходимости — специалисты по пожарной и экологической безопасности.

Если HAZID выполняется в составе проектной документации, разработчик должен соответствовать требованиям Градостроительного кодекса РФ к выполнению проектных работ.

На практике исследование чаще всего выполняют специализированные проектные и инжиниринговые организации, имеющие опыт проведения анализа опасностей.

Что включает в себя исследование HAZID и как оно проводится?

Законодательство Российской Федерации не устанавливает обязательную форму отчета HAZID, однако международная практика и требования к анализу опасностей предусматривают определенный порядок его проведения.

Как правило, исследование включает:

определение границ анализа;
описание объекта;
сбор исходной информации;
выявление потенциальных источников опасности;
анализ технологических, природных и внешних факторов;
выявление возможных аварийных событий;
предварительную оценку вероятности возникновения опасностей;
оценку возможных последствий;
определение существующих защитных мер;
разработку рекомендаций по снижению риска.

При анализе рассматриваются:

пожары;
взрывы;
выбросы опасных веществ;
отказ оборудования;
потеря электроснабжения;
ошибки персонала;
внешние природные воздействия;
террористические угрозы (если это предусмотрено заданием);
воздействие на соседние объекты;
экологические последствия.

По итогам оформляется HAZID Report, содержащий перечень выявленных опасностей, оценку их значимости и рекомендации по снижению риска.

Что такое HAZID и в каких случаях необходимо проводить идентификацию опасностей?

HAZID — это международно признанный метод систематической идентификации опасностей, который широко применяется при проектировании, реконструкции, техническом перевооружении и эксплуатации опасных производственных объектов.

Вместе с тем Федеральный закон № 116-ФЗ не содержит прямого требования о проведении именно HAZID. Законодательство требует выявления опасностей, анализа риска аварий и принятия технических решений, обеспечивающих промышленную безопасность. HAZID является одним из инструментов выполнения этих требований.

HAZID (Hazard Identification) — это структурированный метод раннего выявления потенциальных опасностей, способных привести к аварии, пожару, взрыву, выбросу опасных веществ, травмированию персонала или негативному воздействию на окружающую среду.

В отличие от HAZOP, который подробно анализирует отклонения технологического процесса, HAZID применяется на более ранних стадиях проекта и позволяет определить все возможные источники опасности.

Необходимость проведения идентификации опасностей вытекает из требований:

статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ, обязывающей эксплуатирующую организацию обеспечивать соблюдение требований промышленной безопасности;
статьи 14 Федерального закона № 116-ФЗ, предусматривающей анализ опасностей и оценку риска аварий при разработке декларации промышленной безопасности;
требований отраслевых федеральных норм и правил (ФНП), предусматривающих анализ опасностей при проектировании, техническом перевооружении и эксплуатации опасных производственных объектов;
требований Технического регламента о безопасности зданий и сооружений (Федеральный закон № 384-ФЗ), предусматривающего обеспечение безопасности проектных решений.

На практике HAZID выполняется:

при разработке концепции нового объекта;
при проектировании;
перед техническим перевооружением;
при реконструкции;
при внедрении новых технологий;
перед разработкой мероприятий по управлению рисками;
при подготовке декларации промышленной безопасности;
при анализе риска аварий.

Исследование HAZID – идентификация основных опасностей, опасных факторов и событий, которые могут нарушить эксплуатацию или нанести вред данному виду деятельности или всей технологической системе объекта в целом.

Идентификация опасности (hazard identification) - процесс осознания того, что опасность существует, и определения ее характерных черт (статья 2 ГОСТ Р 51901.1-2002: Менеджмент риска. Анализ риска технологических систем).

Метод "Идентификация опасностей" является качественным методом анализа опасностей технологических процессов, цель которого состоит в идентификации основных опасностей, опасных факторов и событий, способных нарушить эксплуатацию или нанести вред данному виду деятельности или всей технологической системе ОПО в целом.

Рекомендуется выполнять на ранних стадиях разработки проектной документации в условиях недостатка или неполноты информации. Основными задачами метода являются:

выявление источников опасностей и определение последствий их реализации посредством анализа ОПО и его составных частей с учетом особенностей технологии ОПО, инфраструктуры, площадки размещения ОПО, окружающей местности и расположения иных объектов;
описание выявленных опасностей и рекомендаций для использования их в последующих работах по анализу риска аварий;
выдача рекомендаций в целях дальнейшего их использования при выполнении проектных работ на последующих стадиях, позволяющих устранить или смягчить воздействие опасных факторов на персонал, население, окружающую среду и технологическое оборудование.

При использовании метода "Идентификация опасностей" рекомендуется рассматривать следующие опасности (опасные факторы):

внешние воздействия (стихийные бедствия и других факторы окружающей среды, антропогенные риски, инфраструктурные риски, опасности соседних объектов);
внутренние опасности (пожаро- и взрывоопасность, опасные технологические факторы, методы (принципы) контроля, вспомогательные инженерные системы, факторы технического обслуживания и ремонта);
опасности, связанные с персоналом (подбор, обучение и тренинг персонала, риск заболеваний, факторы опасности социального характера).

Идентификация опасностей» (HAZID)

Узнайте стоимость

На этапе идентификации опасностей аварий рекомендуется:

а) определить источники возникновения возможных инцидентов и аварий, связанных с разрушением сооружений и (или) технических устройств на ОПО, неконтролируемыми взрывами и (или) выбросами опасных веществ;

б) провести разделение ОПО на составные части, составляющие (цехи, участки, площадки, хранилища, сооружения, технические устройства или составляющие ОПО, объединяющие технические устройства или их совокупность по технологическому или территориально-административному принципу и входящие в состав ОПО) при необходимости проведения анализа риска аварий на них, выделить характерные причины возникновения аварий на ОПО или его составных частях;

в) определить основные (типовые) сценарии аварий, при этом рассмотреть инициирующие и последующие события, приводящие к возможному возникновению поражающих факторов аварий, эскалации аварий (т.е. последовательному возникновению аварий, причинами которых являются поражающие факторы аварии на соседних составных частях анализируемого ОПО или рядом расположенных производственных объектов), в том числе сценарии, учитывающие взаимное влияние последствий аварий на соседних объектах.

Под сценарием развития аварии понимается последовательность отдельных логически связанных событий, обусловленных конкретным инициирующим (исходным) событием, приводящих к возникновению поражающих факторов аварии и причинению ущерба от аварии людским и (или) материальным ресурсам или компонентам природной среды. Под типовым сценарием аварии понимается сценарий аварии после разрушения отдельного сооружения и (или) технического устройства, а также возникновения неконтролируемого взрыва и (или) выброса опасных веществ из единичного технологического оборудования (блока) с учетом регламентного срабатывания имеющихся систем противоаварийной защиты, локализации аварии и противоаварийных действий персонала.

На этапе идентификации опасностей могут быть даны предварительные оценки риска или расчеты наиболее опасных последствий аварии (например, максимальных зон разрушения при взрыве), а также рекомендации по уменьшению опасностей аварий с оценкой их достаточности либо выводы о необходимости проведения более детального анализа риска.

В качестве приоритетного специального метода анализа риска аварий при идентификации опасностей технологических процессов рекомендуется использовать метод "Анализ опасности и работоспособности"