Исследование опасности и работоспособности (HAZOP)

Прямой обязанности проводить именно HAZOP Федеральный закон № 116-ФЗ не устанавливает.

Законодательство требует обеспечить анализ опасностей и принять технические решения, гарантирующие промышленную безопасность, но не предписывает использовать конкретную методику.

Следовательно:

• если применение HAZOP прямо предусмотрено проектной документацией, корпоративными стандартами или техническим заданием, его проведение становится обязательным в рамках исполнения этих документов;
• если отраслевые ФНП требуют анализа опасностей, организация вправе использовать HAZOP как один из признанных методов выполнения такого требования.

При проверках Ростехнадзор оценивает не наличие отчета с названием «HAZOP», а выполнение обязательных требований законодательства:

• проведен ли анализ опасностей;
• оценены ли риски аварий;
• обоснованы ли проектные решения;
• предусмотрены ли достаточные меры защиты;
• соответствуют ли технические решения требованиям федеральных норм и правил.

Если отсутствие анализа опасностей привело к нарушению требований промышленной безопасности, Ростехнадзор вправе:

• выдать предписание об устранении нарушений;
• привлечь организацию и (или) должностных лиц к административной ответственности по статье 9.1 КоАП РФ;
• при наличии угрозы жизни и здоровью людей применить меры государственного реагирования, предусмотренные законодательством.

Практический совет эксперта

На практике HAZOP часто воспринимают как документ, необходимый только для иностранных инвесторов или крупных международных проектов. Это ошибочный подход.

Для сложных технологических процессов HAZOP является одним из наиболее эффективных инструментов предупреждения аварий.

Он позволяет выявить потенциально опасные отклонения еще до ввода объекта в эксплуатацию или до реализации изменений, оценить достаточность существующих систем защиты и определить дополнительные меры по снижению риска.

При этом важно понимать, что Ростехнадзор контролирует соблюдение обязательных требований промышленной безопасности, а не применение конкретной зарубежной методики. Если организация может подтвердить, что анализ опасностей выполнен в полном объеме и обеспечивает достижение требований Федерального закона № 116-ФЗ, отраслевых федеральных норм и правил и проектной документации, она вправе использовать HAZOP как основной метод анализа либо сочетать его с другими методами оценки риска (FMEA, FTA, ETA, What-If и др.). Для объектов химической, нефтехимической и нефтеперерабатывающей промышленности применение HAZOP считается одной из лучших инженерных практик и существенно повышает качество проектных решений и уровень промышленной безопасности.

Результаты HAZOP должны соответствовать фактическому состоянию технологического процесса.

Повторный анализ рекомендуется проводить при:

• техническом перевооружении;
• реконструкции объекта;
• изменении технологической схемы;
• внедрении нового оборудования;
• изменении состава или количества опасных веществ;
• модернизации систем автоматизации;
• изменении алгоритмов противоаварийной защиты;
• разработке новой декларации промышленной безопасности;
• после аварий или серьезных инцидентов;
• при реализации рекомендаций предыдущего HAZOP.

Если изменения затрагивают параметры безопасности технологического процесса, использование результатов ранее выполненного исследования без актуализации может привести к тому, что они перестанут отражать реальные риски.

Российское законодательство не устанавливает обязательного лицензирования, аккредитации или аттестации именно для проведения HAZOP.

Вместе с тем анализ должен выполняться компетентными специалистами.

Как правило, в рабочую группу входят:

• руководитель HAZOP (HAZOP Leader);
• главный технолог;
• специалисты по промышленной безопасности;
• специалисты по автоматизации;
• специалисты по эксплуатации;
• специалисты по проектированию;
• представители служб ремонта и технического обслуживания.

Если исследование проводится в составе проектной документации, разработчик проекта должен соответствовать требованиям Градостроительного кодекса РФ к выполнению проектных работ.

На практике HAZOP чаще всего выполняют специализированные проектные или инжиниринговые организации, имеющие опыт анализа сложных технологических процессов.

HAZOP проводится междисциплинарной рабочей группой, которая последовательно анализирует каждый технологический узел (Node) объекта.

Классическая процедура включает:

• определение границ исследования;
• разделение технологической схемы на узлы;
• анализ каждого узла;
• применение направляющих слов (Guide Words), таких как:

1. «Нет» (No);
2. «Больше» (More);
3. «Меньше» (Less);
4. «Обратный» (Reverse);
5. «Также» (As well as);
6. «Другое, чем предусмотрено» (Other than);
7. выявление отклонений технологических параметров (давление, температура, расход, уровень, состав среды и др.);
8. определение причин отклонений;
9. анализ возможных последствий;
10. оценку существующих защитных барьеров;
11. разработку дополнительных рекомендаций.

По итогам исследования оформляется HAZOP-отчет, содержащий:

• перечень выявленных опасностей;
• анализ причин возникновения отклонений;
• оценку эффективности существующих систем защиты;
• рекомендации по совершенствованию технологического процесса;
• предложения по снижению риска аварий.

Полученные результаты используются при проектировании, разработке систем противоаварийной защиты, технологических регламентов, деклараций промышленной безопасности и мероприятий по управлению рисками.

Важно: метод HAZOP широко применяется при проектировании, техническом перевооружении и эксплуатации опасных производственных объектов, особенно химических, нефтехимических, нефтеперерабатывающих и газоперерабатывающих производств.

Вместе с тем Федеральный закон № 116-ФЗ не содержит прямого требования проводить именно HAZOP. Законодательство требует обеспечить анализ опасностей и принятие технических решений, обеспечивающих промышленную безопасность, а выбор конкретного метода (HAZOP, FMEA, FTA, What-If и др.) зависит от требований отраслевых ФНП, проектной документации и стандартов организации.

HAZOP (Hazard and Operability Study) — это структурированный метод анализа технологического процесса, предназначенный для выявления возможных отклонений от проектных режимов эксплуатации, определения причин этих отклонений, оценки их последствий и разработки мероприятий по снижению риска аварий.

Необходимость проведения анализа опасностей вытекает из требований:

• статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ, обязывающей эксплуатирующую организацию обеспечивать соблюдение требований промышленной безопасности;
• статьи 14 Федерального закона № 116-ФЗ, предусматривающей анализ опасностей и оценку риска аварий при разработке декларации промышленной безопасности;
• отраслевых федеральных норм и правил, например ФНП «Правила безопасности химически опасных производственных объектов», которые требуют анализа безопасности технологических процессов при проектировании и внесении изменений.

На практике HAZOP проводится:

• при проектировании нового производства;
• при реконструкции;
• при техническом перевооружении;
• перед вводом объекта в эксплуатацию;
• при изменении технологической схемы;
• при внедрении новых технологических процессов;
• при разработке мероприятий по снижению риска аварий.

Таким образом, законодательство требует анализа опасностей, а HAZOP является одним из наиболее эффективных способов выполнения этой задачи.