Проект склада пестицидов, агрохимикатов

Ответственность зависит от характера нарушения.

Если склад относится к объектам капитального строительства, отсутствие необходимой проектной документации либо нарушение требований проектирования может повлечь меры ответственности, предусмотренные градостроительным законодательством.

Если склад зарегистрирован как опасный производственный объект, Ростехнадзор вправе проверить:

• наличие проектной документации;
• соответствие объекта утвержденному проекту;
• соблюдение требований промышленной безопасности;
• наличие обязательной экспертизы промышленной безопасности (если она требовалась);
• выполнение требований федеральных норм и правил.

При выявлении нарушений возможны:

• выдача предписания об устранении нарушений;
• привлечение организации и (или) должностных лиц к административной ответственности по статье 9.1 КоАП РФ за нарушение требований промышленной безопасности (если объект является ОПО);
• применение иных мер государственного реагирования, предусмотренных законодательством, включая приостановление эксплуатации объекта при наличии непосредственной угрозы жизни и здоровью людей.

Кроме того, нарушения требований к хранению пестицидов могут повлечь ответственность по нормам санитарного, экологического и пожарного законодательства.

Практический совет эксперта

При проектировании склада пестицидов (агрохимикатов) необходимо прежде всего определить правовой статус объекта. Это позволит понять, какие требования законодательства подлежат применению.

Если склад не соответствует признакам опасного производственного объекта, основными нормативными документами будут Градостроительный кодекс РФ, Федеральные законы № 384-ФЗ, № 123-ФЗ и № 109-ФЗ, санитарные правила и соответствующие своды правил.

Если же склад соответствует критериям ОПО, дополнительно становятся обязательными требования Федерального закона № 116-ФЗ, регистрация объекта в государственном реестре ОПО, соблюдение федеральных норм и правил Ростехнадзора, организация производственного контроля и выполнение иных требований законодательства о промышленной безопасности.

Именно правильное определение категории объекта на этапе проектирования позволяет избежать ошибок, выбрать верный состав проектной документации, своевременно пройти необходимые экспертизы и обеспечить безопасную эксплуатацию склада.

Подготовка проектной документации осуществляется в соответствии со статьей 48 Градостроительного кодекса РФ.

Проект вправе разрабатывать организации или индивидуальные предприниматели, имеющие право выполнять соответствующие проектные работы. В случаях, предусмотренных законодательством, требуется членство в саморегулируемой организации (СРО) в области архитектурно-строительного проектирования.

Необходимость экспертизы зависит от вида объекта и характера работ:

• для объектов капитального строительства вопрос государственной экспертизы определяется Градостроительным кодексом РФ;
• если склад является ОПО и выполняется его техническое перевооружение, документация, не входящая в состав проектной документации объекта капитального строительства, подлежащей государственной экспертизе, должна пройти экспертизу промышленной безопасности в соответствии со статьей 13 Федерального закона № 116-ФЗ.

Экспертизу промышленной безопасности вправе проводить только организации, имеющие соответствующую лицензию Ростехнадзора.

Размещение склада должно обеспечивать безопасность персонала, населения и окружающей среды.

При проектировании учитываются:

• санитарно-защитные расстояния;
• противопожарные разрывы;
• направление господствующих ветров;
• рельеф местности;
• отсутствие риска подтопления;
• наличие удобных подъездных путей;
• возможность подъезда пожарной техники;
• организация площадок для разгрузки;
• герметичность полов;
• наличие систем аварийного водоотведения;
• эффективная вентиляция;
• предотвращение попадания пестицидов в грунтовые и поверхностные воды.

Основные требования устанавливаются:

• Федеральным законом № 384-ФЗ;
• Федеральным законом № 109-ФЗ;
• санитарными правилами;
• Техническим регламентом о требованиях пожарной безопасности (Федеральный закон № 123-ФЗ);
• соответствующими сводами правил (СП).

Если склад относится к ОПО, дополнительно учитываются требования Федерального закона № 116-ФЗ и профильных ФНП Ростехнадзора.

Состав проекта определяется Постановлением Правительства РФ № 87 и зависит от назначения объекта.

Как правило, проект включает:

• генеральный план;
• архитектурные решения;
• конструктивные решения;
• технологические решения по хранению пестицидов;
• сведения о видах и количестве хранимых веществ;
• схемы размещения продукции;
• инженерные системы (электроснабжение, отопление, вентиляция, водоснабжение, канализация);
• мероприятия по предотвращению загрязнения почвы, воздуха и водных объектов;
• решения по сбору аварийных проливов;
• системы пожарной сигнализации и пожаротушения;
• мероприятия по промышленной безопасности (если объект является ОПО);
• мероприятия по охране окружающей среды;
• мероприятия по обеспечению доступа аварийно-спасательных подразделений;
• организацию безопасной эксплуатации объекта.

При необходимости проект также предусматривает помещения для хранения сорбентов, средств индивидуальной защиты, оборудования для ликвидации аварийных разливов и мест временного хранения загрязненных материалов.

Проектная документация разрабатывается при:

• строительстве нового склада;
• реконструкции существующего объекта;
• техническом перевооружении;
• расширении склада;
• изменении технологии хранения;
• изменении категории объекта.

Нормативные основания:

• статья 48 Градостроительного кодекса РФ — устанавливает обязательность подготовки проектной документации при строительстве и реконструкции объектов капитального строительства;
• Федеральный закон № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» — требует обеспечения безопасности зданий и сооружений на всех стадиях жизненного цикла;
• Постановление Правительства РФ № 87 — определяет состав разделов проектной документации и требования к их содержанию;
• если склад относится к ОПО — статья 8 Федерального закона № 116-ФЗ, согласно которой техническое перевооружение ОПО осуществляется на основании документации, разработанной с учетом требований промышленной безопасности.

Кроме того, при проектировании необходимо учитывать требования:

• Федерального закона № 109-ФЗ «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами»;
• СП 92.13330 «Склады сухих минеральных удобрений и химических средств защиты растений» (актуализированная редакция СНиП), если его положения применимы к проектируемому объекту;
• санитарных правил и требований пожарной безопасности.