Перерегистрация ОПО в Ростехнадзоре

Если сведения государственного реестра перестают соответствовать фактическому состоянию объекта, организация нарушает требования законодательства о промышленной безопасности.

Это может привести к следующим последствиям:

• выдаче предписания Ростехнадзора об устранении нарушения;
• привлечению организации и (или) должностных лиц к административной ответственности по статье 9.1 КоАП РФ за нарушение требований промышленной безопасности;
• возникновению проблем при получении или переоформлении лицензии Ростехнадзора;
• затруднениям при проведении экспертизы промышленной безопасности, регистрации технических устройств и выполнении иных обязательных процедур;
• выявлению нарушений в ходе контрольных (надзорных) мероприятий.

Кроме того, если фактические характеристики объекта существенно отличаются от сведений, содержащихся в государственном реестре, это может повлиять на корректность определения класса опасности и выполнение организацией иных обязанностей, предусмотренных Федеральным законом № 116-ФЗ.

Практический совет эксперта

Из практики можно сделать вывод, что большинство проблем при перерегистрации возникает после реконструкции, технического перевооружения или реорганизации предприятия.

Организации нередко считают, что достаточно внести изменения во внутреннюю документацию, забывая о необходимости актуализировать сведения в государственном реестре ОПО.

Оптимальный алгоритм действий следующий:

• Проанализировать, повлияли ли произошедшие изменения на сведения, содержащиеся в государственном реестре ОПО.
• При необходимости повторно провести идентификацию объекта и проверить правильность определения класса опасности.
• Подготовить актуализированные сведения, характеризующие ОПО.
• Собрать подтверждающие документы.
• Подать заявление в территориальный орган Ростехнадзора без необоснованной задержки.

Такой подход соответствует требованиям Федерального закона № 116-ФЗ и административного регламента Ростехнадзора по регистрации опасных производственных объектов и позволяет избежать замечаний при проверках и проблем при дальнейшем лицензировании или эксплуатации ОПО.

Да, если представленные документы не соответствуют установленным требованиям.

Наиболее распространенные причины отказа или возврата документов на доработку:

• неполный комплект документов;
• недостоверные сведения;
• ошибки при идентификации объекта;
• неверное определение признаков опасности;
• неправильное определение класса опасности;
• противоречия между представленными документами;
• отсутствие документов, подтверждающих изменения;
• несоответствие сведений фактическому состоянию объекта.

На практике большинство замечаний связано именно с неправильным оформлением сведений, характеризующих ОПО, а не с самим заявлением.

Поэтому перед подачей документов рекомендуется проверить правильность идентификации объекта и соответствие всех сведений требованиям Федерального закона № 116-ФЗ.

Согласно требованиям Административного регламента Ростехнадзора, эксплуатирующая организация обязана обратиться за внесением изменений после возникновения обстоятельств, повлекших изменение сведений об ОПО.

Затягивать с подачей документов не следует, поскольку сведения государственного реестра должны соответствовать фактическому состоянию объекта.

После приема заявления Ростехнадзор рассматривает представленные документы и принимает решение о внесении изменений в сроки, установленные административным регламентом предоставления государственной услуги.

Таким образом, обязанность организации заключается в том, чтобы своевременно инициировать внесение изменений после возникновения соответствующих оснований.

Перечень документов зависит от характера изменений, однако в большинстве случаев в Ростехнадзор представляются:

• заявление о внесении изменений в государственный реестр ОПО;
• актуализированные сведения, характеризующие опасный производственный объект;
• документы, подтверждающие произошедшие изменения (например, документы о реорганизации, изменении наименования, реконструкции, техническом перевооружении и др.);
• при необходимости — документы, подтверждающие изменение класса опасности или иных характеристик объекта.

Перечень документов определяется Административным регламентом Ростехнадзора по предоставлению государственной услуги по регистрации опасных производственных объектов.

На практике ключевым документом являются сведения, характеризующие ОПО, поскольку именно на их основании Ростехнадзор принимает решение о внесении изменений в государственный реестр.

Важно: в действующем законодательстве термин «перерегистрация ОПО» официально практически не используется.

Нормативно корректно говорить о внесении изменений в сведения, характеризующие опасный производственный объект, содержащиеся в государственном реестре ОПО.

Однако в деловой практике термин «перерегистрация ОПО» широко применяется и понятен участникам рынка.

Согласно статье 2 Федерального закона № 116-ФЗ, опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре, а сведения о них должны быть актуальными.

Если после регистрации изменяются характеристики объекта, эксплуатирующая организация обязана обратиться в Ростехнадзор для внесения изменений в государственный реестр.

Наиболее распространенные основания:

• изменение наименования эксплуатирующей организации;
• реорганизация юридического лица;
• изменение адреса места эксплуатации ОПО;
• изменение состава опасного производственного объекта;
• реконструкция или техническое перевооружение;
• изменение количества или вида опасных веществ;
• изменение признаков опасности;
• изменение класса опасности;
• изменение сведений о технических устройствах, влияющих на идентификацию объекта;
• переход права эксплуатации к другой организации.

Во всех случаях, когда изменяются сведения, на основании которых объект был зарегистрирован, необходимо актуализировать информацию в государственном реестре.