Положение о порядке расследования причин инцидентов на ОПО

Актуальное о положении о порядке расследования причин инцидентов на ОПО

Какая ответственность предусмотрена за отсутствие Положения или нарушение порядка расследования инцидентов?

Если организация не обеспечивает расследование инцидентов либо не организовала соответствующий порядок, это рассматривается как нарушение требований промышленной безопасности.

Основания:

статья 11 Федерального закона № 116-ФЗ;
Приказ Ростехнадзора № 503.

Во время проверки Ростехнадзор вправе проверить:

наличие Положения;
соблюдение установленного порядка расследования;
ведение учета инцидентов;
оформление материалов расследования;
выполнение мероприятий по устранению причин;
анализ повторяемости инцидентов;
выполнение корректирующих мероприятий.

При выявлении нарушений Ростехнадзор может:

выдать предписание об устранении нарушений;
привлечь организацию и (или) должностных лиц к административной ответственности по статье 9.1 КоАП РФ за нарушение требований промышленной безопасности;
учитывать выявленные нарушения при оценке эффективности производственного контроля.

Кто проводит расследование причин инцидентов на ОПО и необходимо ли уведомлять Ростехнадзор?

Порядок расследования определяется Приказом Ростехнадзора № 503 и внутренним Положением организации.

Как правило:

руководитель организации назначает комиссию;
комиссия проводит расследование;
определяются причины инцидента;
устанавливаются нарушения требований промышленной безопасности;
разрабатываются мероприятия по устранению причин;
назначаются ответственные за выполнение мероприятий.

В состав комиссии обычно входят:

технический руководитель;
специалист по промышленной безопасности;
ответственный за производственный контроль;
руководитель подразделения;
профильные технические специалисты.

Что касается уведомления Ростехнадзора, необходимо различать аварии и инциденты.

При аварии порядок уведомления и технического расследования установлен Приказом Ростехнадзора № 503.

При инцидентах организация проводит расследование в порядке, установленном своим локальным Положением.

При этом сведения об инцидентах учитываются организацией и отражаются в документации производственного контроля.

В случаях, предусмотренных нормативными актами или по запросу территориального органа Ростехнадзора, соответствующая информация представляется в надзорный орган.

Чем инцидент отличается от аварии на опасном производственном объекте?

Понятия определены статьей 1 Федерального закона № 116-ФЗ.

Авария — это разрушение сооружений или технических устройств, применяемых на ОПО, неконтролируемые взрыв и (или) выброс опасных веществ.

Инцидент — это отказ или повреждение технических устройств, отклонение от установленного режима технологического процесса либо нарушение требований промышленной безопасности, которые не привели к аварии, но создают угрозу ее возникновения или свидетельствуют о нарушении безопасной эксплуатации.

Главное отличие заключается в последствиях:

авария сопровождается тяжелыми последствиями либо их непосредственным наступлением;
инцидент не является аварией, однако требует обязательного расследования и принятия предупреждающих мер.

Именно своевременное расследование инцидентов позволяет предотвращать возникновение аварий.

Что должно содержать Положение о порядке расследования причин инцидентов на ОПО?

Законодательством не утверждена типовая форма Положения, однако его содержание должно соответствовать требованиям Федерального закона № 116-ФЗ и Приказа Ростехнадзора № 503.

Как правило, документ включает:

общие положения;
цели и задачи расследования;
определения основных терминов;
перечень инцидентов, подлежащих расследованию;
порядок сообщения об инциденте;
порядок назначения комиссии;
состав комиссии;
права и обязанности членов комиссии;
порядок проведения расследования;
сроки расследования;
порядок оформления материалов;
порядок учета инцидентов;
анализ причин инцидентов;
разработку мероприятий по предупреждению повторения подобных случаев;
контроль исполнения разработанных мероприятий;
порядок хранения материалов расследования.

Основная задача документа — установить единый алгоритм действий работников предприятия при возникновении инцидента.

Кто обязан разрабатывать Положение о порядке расследования причин инцидентов на ОПО?

Обязанность расследовать инциденты установлена статьей 11 Федерального закона № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

В соответствии с требованиями закона эксплуатирующая организация обязана:

обеспечивать производственный контроль;
анализировать причины инцидентов;
принимать меры по предупреждению их повторения;
вести учет инцидентов.

Порядок расследования инцидентов определяется Приказом Ростехнадзора № 503.

На основании этих требований организация разрабатывает собственное Положение о порядке расследования причин инцидентов, которое регламентирует действия работников при возникновении инцидента.

Такое Положение рекомендуется иметь всем организациям, эксплуатирующим ОПО, независимо от класса опасности, поскольку обязанность расследовать инциденты распространяется на эксплуатирующую организацию.

Благодаря значительному опыту работы в области промышленной безопасности, высококвалифицированные специалисты ИКЦ «ЭкспертПро» разработают для Вас Положение о порядке расследования причин инцидентов на опасных производственных объектах, а так же согласуют в территориальном органе Ростехнадзора.

Успешно разрабатываем Положения о расследовании инцидентов для предприятий расположенных во всех регионах России

Положение о расследования инцидентов на ОПО

Узнайте стоимость

Для чего нужно разрабатывать Положение об инцидентах

Эксплуатация любого опасного производственного объекта (ОПО) должна осуществляться при наличии ряда разработанных документов, призванных регламентировать порядок работы на ОПО.

Согласно Федеральному закону от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», организация, эксплуатирующая ОПО обязана:

А работники опасного производственного объекта, в соответствии с этим же законом, обязаны соблюдать в т.ч. правила ведения работ на опасном производственном объекте и порядок действий в случае инцидента на ОПО.

Положение о порядке расследования причин инцидентов на опасных производственных объектах – это документ, назначение которого состоит в определении возможных инцидентов, порядка их расследования, а так же порядка ведения статистики и подачи отчетов о принятых мерах.

Согласование Положения о расследовании инциденто

В соответствии с Приказом Ростехнадзора от 19 августа 2011 г. № 480 «Об утверждении порядка технического расследования причин аварий, инцидентов и случае утраты взрывчатых материалов промышленного назначения на объектах, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору» расследование причин инцидентов на опасных производственных объектах, их учет и анализ регламентируются соответствующими документами, утвержденными организацией, эксплуатирующей поднадзорный Службе объект, и согласованными с территориальным органом Службы, осуществляющим надзор за данными объектами.

Таким образом, предприятие обязано разработать Положение о порядке расследования причин инцидентов на ОПО и согласовать его с территориальным органом Ростехнадзора (по месту нахождения опасного производственного объекта).

Преимущества работы с нами:

минимальная стоимость работ – в связи с востребованностью наших услуг, мы не пытаемся «навариться» на «редких» Клиентах,

максимально короткие сроки разработки – наши специалисты обладают достаточным опытом работы, а так же необходимыми знаниями в области промышленной безопасности для того, чтобы оперативно принимать решения по возникающим в ходе работ вопросам,

учет специфики организации при разработке – мы не работаем по «шаблонам»,

бесплатные консультации – обширные знания в области промышленной безопасности по вопросу эксплуатации ОПО, постоянное отслеживание изменений в законодательстве, а так же периодическое повышение квалификации наших сотрудников позволяет нам помочь в решении вопросов Наших Клиентов.

Штраф за отсутствие Положения о расследовании причин инцидентов

За отсутствие Положения о порядке расследования инцидентов на ОПО эксплуатирующая организация может быть привлечена к административной ответственности, в соответствии со ст. 9.1 КоАП от 30.12.2001 г. № 195-ФЗ.

Нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов - влечет наложение административного штрафа:

на граждан в размере от 2 000 до 3 000 рублей;
на должностных лиц - от 20 000 до 30 000 рублей или дисквалификацию на срок от 6 месяцев до 1 года;
на юридических лиц - от 200 000 до 300 000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Примечание 1. За административные правонарушения, предусмотренные ст. 9.1 КоАП, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальные предприниматели) несут административную ответственность как юридические лица.

Положение о расследования инцидентов на ОПО

Узнайте стоимость