Регистрация ОПО в Ростехнадзоре с присвоением класса опасности

Актуальные вопросы по регистрации ОПО

Является ли наш объект опасным производственным объектом (ОПО), и нужно ли его регистрировать?

Самое распространенное заблуждение — считать, что ОПО является только нефтебаза, химический завод или шахта.

На практике опасными производственными объектами являются тысячи обычных предприятий: производственные цеха, котельные, сети газопотребления, элеваторы, склады аммиака, объекты с подъемными сооружениями и многие другие.

Главный критерий — не название объекта, а наличие признаков опасности, установленных Приложением № 1 к Федеральному закону № 116-ФЗ.

При идентификации анализируется:

какие технологические процессы ведутся;
какие опасные вещества используются, перерабатываются, транспортируются или хранятся;
имеется ли оборудование, работающее под избыточным давлением;
эксплуатируются ли подъемные сооружения;
осуществляется ли получение, использование, транспортирование расплавов металлов;
ведутся ли горные работы или работы по обогащению полезных ископаемых.

Именно после такого анализа можно сделать вывод, является объект ОПО или нет.

Важно понимать: регистрация — это не право организации, а обязанность. Если объект обладает признаками опасности, он должен быть зарегистрирован в государственном реестре ОПО.

Как определяется класс опасности объекта?

Класс опасности нельзя выбрать. Его нельзя "сделать ниже". Его нельзя согласовать с инспектором.

Класс определяется исключительно на основании критериев, установленных Приложением № 2 Федерального закона № 116-ФЗ.

При определении класса учитываются:

количество опасных веществ;
давление оборудования;
температура технологического процесса;
особенности производственного процесса;
категория объекта;
специальные критерии для отдельных отраслей (газораспределение, нефтегаз, металлургия, горнодобывающая промышленность и др.)

Если на объект одновременно распространяются несколько критериев, применяется наиболее высокий класс опасности.

От класса зависит практически вся дальнейшая деятельность предприятия:

необходимость получения лицензии;
требования к производственному контролю;
обязательность экспертизы промышленной безопасности;
требования к системе управления промышленной безопасностью;
периодичность государственного надзора;
объем документации.

Поэтому ошибка в определении класса может привести к серьезным последствиям.

Какие документы нужны для регистрации ОПО?

Самая распространенная ошибка — думать, что регистрация заключается в заполнении заявления.

На самом деле регистрация начинается значительно раньше.

Сначала проводится идентификация объекта.

Именно результаты идентификации становятся основой для подготовки документов.

Как правило, подготавливаются:

заявление;
сведения, характеризующие опасный производственный объект;
документы, подтверждающие право эксплуатации объекта;
сведения о технических устройствах;
документы, подтверждающие характеристики опасных веществ (если применимо);
иные документы в зависимости от специфики объекта.
Самый важный документ — Сведения, характеризующие ОПО.
Именно в них указываются: признаки опасности;
применяемые опасные вещества;
технические устройства;
здания и сооружения;
технологические процессы;
обоснование класса опасности.

Именно эти сведения чаще всего становятся причиной отказов в регистрации, если заполнены формально или содержат ошибки.

Кто определяет класс опасности — организация или Ростехнадзор?

Очень многие считают, что класс опасности присваивает инспектор Ростехнадзора.

Это не совсем так. По требованиям законодательства эксплуатирующая организация самостоятельно проводит идентификацию объекта, выявляет все признаки опасности и определяет предполагаемый класс опасности.

Ответственность за полноту и достоверность этих сведений несет руководитель организации.

Затем документы поступают в Ростехнадзор. Специалисты Ростехнадзора проверяют:

правильно ли проведена идентификация;
учтены ли все признаки опасности;
соответствует ли заявленный класс требованиям законодательства.
Если выявлены ошибки:
могут запросить дополнительные сведения;
могут отказать в регистрации;
могут зарегистрировать объект с другим классом опасности, если представленные материалы это подтверждают.

Поэтому грамотная идентификация — это ключевой этап всей процедуры.

Что будет, если не зарегистрировать ОПО или неправильно определить класс опасности?

Это вопрос, который лучше задавать до проверки, а не после.

Эксплуатация незарегистрированного ОПО является нарушением требований промышленной безопасности. Последствия могут быть весьма серьезными:

административная ответственность;
предписание Ростехнадзора;
приостановление эксплуатации объекта в предусмотренных законом случаях;
невозможность получения лицензии на эксплуатацию ОПО I–III классов опасности, если она требуется;
дополнительные мероприятия по устранению нарушений;
повышенное внимание со стороны надзорного органа при последующих проверках.

Отдельно отмечу ошибку, которую встречаю очень часто.

Некоторые организации пытаются искусственно занизить класс опасности, полагая, что так уменьшится количество требований.

На практике это одна из самых рискованных стратегий. Если в ходе проверки будет установлено, что идентификация проведена неверно или не учтены признаки опасности, организации придется не только исправлять документы, но и устранять все нарушения, которые возникли вследствие неправильной классификации объекта.

Практический совет

За годы работы можно сделать один вывод: 95% проблем при регистрации ОПО возникают не из-за Ростехнадзора, а из-за неверной идентификации объекта.

Если на этом этапе правильно определить признаки опасности, состав объекта и класс опасности, сама регистрация обычно проходит без существенных сложностей.

Именно поэтому опытные специалисты начинают не с заполнения заявления, а с детального анализа технологии, оборудования и применяемых опасных веществ.

Это позволяет избежать отказов, повторной подачи документов и последующих претензий со стороны надзорного органа.

Знаем на что смотрят в Ростехнадзоре и как зарегистрировать ОПО с первого раза!

Мы в короткие сроки выполним для Вас:
	1	Проведем идентификацию и классифицируем ОПО Собирем и проанализируем документы по объекту. Выявим все признаки опасности, в соответствии со 116-ФЗ, определим класс опасности. Оптимизируем состав опасного объекта.
	2	Подготовим полный пакет необходимых документов Подготовим сведения характеризующие ОПО, а так же все другие необходимые документы для регистрации, в полном соответствии с требованиями Ростехнадзора. Вам останется в нужных местах поставить подпись и печать.
	3	Сопроводим регистрацию объекта в Ростехнадзоре Подадим документы в Ростехнадзор. Снимем возможные замечания. Сопроводим процесс регистрации опасного производственного объекта в полном объеме.
	4	Получим и передадим Вам на руки » Свидетельство о регистрации опасного производственного объекта; » Сведения, характеризующие ОПО, с отметкой о согласовании Ростехнадзором.

Регистрация опасного производственного объекта

Узнайте стоимость

Порядок регистрации опасных производственных объектов

Документы регламентирующие Регистрацию ОПО

1. Приказ Ростехнадзора №140 от 08.04.2019 г. "Об утверждении Административного регламента по предоставлению Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной услуги по регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре ОПО" регламентирует:

Сроки и последовательность административных процедур по регистрации опасных производственных объектов в Госреестре ОПО;
Необходимый перечень документов для регистрации ОПО;
Необходимый перечень документов для внесения изменений в ОПО;
Форма заявления на регистрацию ОПО;
Форма сведений характеризующих ОПО.

Скачать Административный регламент ОПО № 140 от 08.04.2019

2. Приказ Ростехнадзора №471 от 30.11.2020 г. "Об утверждении Требований к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов, формы свидетельства о регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов", регламентирует:

Требования к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов;
Требования к идентификации опасного производственного объекта;
Требования к формированию сведений и ведению государственного реестра
Перечень типовых наименований (именных кодов) опасных производственных объектов, присваиваемых по итогам проведения идентификации.

Скачать Приказ Ростехнадзора №471 от 30.11.2020 г.

Идентификация ОПО, идентификация опасного производственного объекта

Идентификация опасного производственного объекта - это выявление всех опасных производственных объектов, которые эксплуатируются на предприятии.

Отнесение объектов к опасным производственным объектам осуществляется эксплуатирующей организацией на основании проведения их идентификации в соответствии с существующими требованиями и критериями.

При осуществлении идентификации эксплуатирующей организацией должны быть выявлены все признаки опасности на объекте*, учтены их количественные и качественные характеристики, а также учтены все осуществляемые на объекте технологические процессы и применяемые технические устройства, обладающие признаками опасности, позволяющие отнести такой объект к категории опасных производственных объектов.

*К категориям опасных производственных объектов относятся объекты, на которых имеются признаки опасности, указанные в Приложении 1 к № 116-ФЗ.

В результате определения и анализа признаков опасности, типа опасного производственного объекта, по итогам идентификации объекту присваивается наименование в соответствии с Перечнем типовых видов опасных производственных объектов, утвержденным Приказом Ростехнадзора №471 от 30.11.2020 г.

Определение класса опасности ОПО

Согласно № 116 ФЗ опасные производственные объекты в зависимости от уровня потенциальной опасности аварий на них для жизненно важных интересов личности и общества подразделяются на четыре класса опасности:

I класс опасности - опасные производственные объекты чрезвычайно высокой опасности;
II класс опасности - опасные производственные объекты высокой опасности;
III класс опасности - опасные производственные объекты средней опасности;
IV класс опасности - опасные производственные объекты низкой опасности.

Класс опасности объекта определяется в соответствии с классификацией Приложения 2 к № 116-ФЗ и присваивается только при его регистрации в государственном реестре.

Сведения, характеризующие ОПО

На основании проведенной идентификации и классификации объектов, подготавливается документ - Сведения, характеризующие опасный производственный объект.

Форма сведений, характеризующих ОПО, и рекомендации по ее заполнению даны в приложении № 2 к Административному регламенту, утвержденному Приказом Ростехнадзора от 08.04.2019 г. № 140.

Сведения оформляются на каждый ОПО, который хочет зарегистрировать заявитель.

Сведения опасного объекта должны содержать следующую информацию:

наименование и место нахождения ОПО;
признаки опасности ОПО;
класс опасности ОПО;
классификация ОПО по типам, указанным в приложении № 2 к Федеральному закону № 116-ФЗ от 21.07.1997 г. (п. 3-10 и п. 11);
виды деятельности, на осуществление которых требуется получение лицензии для эксплуатации ОПО;
информация о заявителе (владельце ОПО);
реквизиты ОПО и регистрирующего органа;
сведения о составе ОПО — перечень площадок, технических устройств и т.д.

Сведения заполняются по материалам проведенной идентификации, а также анализа документов, указанных в п. 8 требований, утвержденных Приказом Ростехнадзора №471 от 30.11.2020 г.

Подготовка документов для регистрации опасного объекта

Для регистрации опасного производственного объекта в Государственном реестре ОПО необходимо подготовить, скомплектовать и направить в Ростехнадзор определенный пакет документов.

Следует отметить, что необходимо отнестись к этой процедуре крайне внимательно, т.к. при нехватке хотя бы одного документа, Ростехнадзор откажет в регистрации объекта и Вам придется начинать всю процедуру заново.

Заявление на регистрацию ОПО

Форма заявления на регистрацию ОПО приведена в приложении № 1 к Административному регламенту, утвержденному Приказом Ростехнадзора от 08.04.2019 г. № 140.

Шаблон этого документа также можно скачать на сайте Вашего территориального управления Ростехнадзора.

Обратите внимание! В заявлении не допускается:

исправление ошибок с помощью корректирующего или иного аналогичного средства;
двусторонняя печать на бумажном носителе;
скрепление листов, приводящее к порче бумажного носителя.

Карта учета ОПО

Карта учета ОПО отменена, в следствии вступления в силу Приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 25 ноября 2016 г. № 494 "Об утверждении Административного регламента по предоставлению Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной услуги по регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов".

Регистрация опасного производственного объекта

Регистрация опасного производственного объекта (ОПО) - процесс постановки на учет опасных объектов в Ростехнадзоре и их внесения в Государственный реестр опасных производственных объектов эксплуатирующихся на территории Российской Федерации юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, которые имеют признаки опасности согласно Приложения №1 и №2 к Федеральному закону №116-ФЗ.

Результаты регистрации ОПО

Если вы правильно провели идентификацию ОПО, верно заполнили заявление и сведения, характеризующие ОПО, предоставили полный пакет документов, содержащий корректную и достоверную информацию, то через 20 рабочих дней вы получите:

1. Свидетельство о регистрации ОПО.

2. Сведения, характеризующие ОПО, с отметкой о согласовании Ростехнадзором.

Свидетельство о регистрации ОПО

Вашему объекту (объектам) будет присвоен класс опасности, а также регистрационный номер из трех групп знаков, разделенных тире (дефисом), в формате XXX-XXXXX-XXXX, который является идентификатором регистрирующего органа, эксплуатирующей организации и самого ОПО.

Регистрация опасного производственного объекта

Узнайте стоимость