Сведения об организации производственного контроля на ОПО за 2025 год

Да, законодательство не запрещает привлекать специализированную организацию или консультантов для подготовки сведений.

Это распространенная практика, особенно если:

• предприятие впервые представляет сведения;
• отсутствует собственный специалист по промышленной безопасности;
• организация эксплуатирует несколько ОПО;
• требуется предварительная проверка документации.

Однако здесь есть принципиально важный момент.

Ответственность за организацию производственного контроля и достоверность представляемых сведений несет именно эксплуатирующая организация, а не подрядчик, который подготовил документы.

Это следует из статьи 11 Федерального закона № 116-ФЗ, возлагающей обязанность по организации и осуществлению производственного контроля на эксплуатирующую организацию.

Поэтому перед подписанием и направлением сведений руководителю организации необходимо убедиться, что:

• вся информация соответствует фактическому состоянию дел;
• сведения подтверждаются внутренними документами;
• отчет отражает реальные мероприятия, проведенные в течение года;
• отсутствуют противоречия между представленными сведениями и документацией предприятия.

Практический совет эксперта

За годы работы я пришел к выводу, что сведения об организации производственного контроля — это один из ключевых документов, по которому Ростехнадзор оценивает, насколько эффективно на предприятии функционирует система промышленной безопасности. Формальное заполнение документа или копирование сведений прошлых лет — одна из самых распространенных ошибок.

Грамотно подготовленные сведения должны полностью соответствовать фактической деятельности организации, подтверждаться приказами, журналами, актами внутренних проверок, документами об обучении и аттестации персонала, а также планами и отчетами о выполнении мероприятий по промышленной безопасности. Именно такой подход соответствует требованиям статьи 11 Федерального закона № 116-ФЗ и Постановления Правительства РФ № 2168 и позволяет успешно пройти контроль со стороны Ростехнадзора.

На практике большинство замечаний связано не с оформлением, а с содержанием сведений.

Наиболее распространенные ошибки:

• использование сведений прошлого года без актуализации;
• отсутствие информации о выполнении плана мероприятий;
• несоответствие сведений данным внутренних документов предприятия;
• отсутствие информации об обучении и аттестации работников;
• неотражение проведенных технических освидетельствований, диагностирования или экспертиз;
• отсутствие сведений об устранении ранее выявленных нарушений;
• указание недостоверной информации.

Ростехнадзор оценивает не только наличие документа, но и то, отражает ли он реальную работу системы производственного контроля.

Если сведения противоречат фактическому состоянию дел, это может стать основанием для дополнительных вопросов при надзорных мероприятиях.

Это один из вопросов, по которому чаще всего допускаются нарушения.

Пункт 2 статьи 11 Федерального закона № 116-ФЗ устанавливает, что сведения представляются ежегодно до 1 апреля соответствующего календарного года в территориальный орган Ростехнадзора.

Например: сведения за 2026 год должны быть представлены до 1 апреля 2027 года.

Представить сведения можно:

• в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью;
• в иных формах, предусмотренных действующим порядком взаимодействия с Ростехнадзором.

Из практики рекомендую начинать подготовку не в конце марта, а как минимум за несколько недель. На крупных предприятиях сбор информации по всем подразделениям и ОПО требует значительного времени.

Распространенная ошибка — считать, что достаточно указать фамилию ответственного за производственный контроль и приложить положение о производственном контроле.

На самом деле пункт 19 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 2168, устанавливает перечень сведений, которые должны быть отражены.

В частности, включаются:

• план мероприятий по обеспечению промышленной безопасности на текущий год;
• сведения о выполнении мероприятий предыдущего года;
• сведения о системе управления промышленной безопасностью (для ОПО I и II классов опасности);
• сведения о лицах, ответственных за организацию и осуществление производственного контроля;
• результаты внутренних проверок состояния промышленной безопасности;
• сведения о подготовке и аттестации работников;
• сведения о технических освидетельствованиях, диагностировании и экспертизах промышленной безопасности (если они проводились);
• информация об авариях, инцидентах и несчастных случаях;
• сведения о выполнении мероприятий по устранению выявленных нарушений. 

Практика показывает, что качественно подготовленные сведения всегда основаны на реальных документах предприятия: журналах проверок, приказах, протоколах аттестации, актах внутренних проверок и планах мероприятий.

Это самый частый вопрос, поскольку многие считают, что обязанность распространяется только на крупные предприятия или владельцев ОПО I и II классов опасности.

На самом деле это не так.

Согласно пункту 2 статьи 11 Федерального закона № 116-ФЗ, каждая организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана ежегодно представлять сведения об организации производственного контроля в Ростехнадзор или его территориальный орган. Закон не делает исключений по размеру организации или количеству объектов.

Это означает, что обязанность возникает с момента начала эксплуатации зарегистрированного ОПО.

Если предприятие эксплуатирует несколько опасных производственных объектов, сведения представляются в отношении деятельности по производственному контролю организации в установленном порядке.